Решение № 2-5352/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-5352/2019;)~М-4723/2019 М-4723/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-5352/2019

16RS0050-01-2019-006544-66

Дело № 2-85/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавгулидзе ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань (далее – ИКМО), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) о снятии земельного участка с кадастрового учета, восстановлении кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что ему принадлежат на праве собственности земельные участки в поселке Плодопитомник Приволжского района г.Казани с кадастровыми номерами 16:50:160602:334 и 16:50:160602:330, площадью по 1000 кв.м. каждый.

Как указывал истец, права на земельные участки подтверждаются оформленными в установленном порядке Государственным актом от 28 сентября 1993 года, выданным на основании Постановления Салмачинского сельского совета народных депутатов и Государственным актом от 28 сентября 1996 года, выданным на основании Решения Салмачинского совета местного самоуправления.

После обращения истца в 2019 году с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330 выяснилось, что ИКМО вынесено постановление №2065 от 5 июня 2019 года «О предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка по <адрес> в ж.м. Плодопитомник», подготовлен межевой план, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136, который полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330.

Как указывает истец, земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160602:334 и 16:50:160602:330 образуют единый участок, огорожены единым забором и находятся в его пользовании и владении с 1996 года.

Ссылаясь на изложенное, истец просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136, восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330, признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее - КЗИО).

В ходе рассмотрения дела представитель истца изменил исковые требования – просил признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136.

Впоследствии представитель истца вновь изменил исковые требования, заявив их в первоначальной формулировке - просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136, восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330, признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования

Представитель ИКМО, представляющий также интересы КЗИО, иск не признал, указывая в обоснование возражений, что декларация и землеустроительное дело не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими права на земельный участок, они лишь подтверждают факт использования земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан пояснил, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, такого оснований истцом не заявлено, все регистрационные действия по снятию и постановке участков на кадастровый учет осуществлены по предоставленным ИКМО документам в соответствии с положениями действующего законодательства

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160602:334 и 16:50:160602:330 образуют единый участок, огорожены единым забором и находятся в его пользовании и владении с 1996 года.

При проведении в 2019 году кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330 выяснилось, что на основании Постановления ИКМО №2065 от 5 июня 2019 года «О предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка по <адрес> в ж.м. Плодопитомник» подготовлен межевой план, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136, который полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330, последний снят с кадастрового учета.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330 площадью 987,9 кв.м. снят с кадастрового учета 19 декабря 2018 года, земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2136 площадью 912 кв.м. поставлен на кадастровый учет в тех же границах 4 июля 2019 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330 имел статус «декларированный, ранее учтенный».

Разрешая требования истца о возникновении у него права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:048, ФИО2 Постановлением от 28 сентября 1993 года без номера Салмачинского сельского Совета народных депутатов предоставлено 0,10 га земель.

В схеме расположения земельного участка приведены смежные участки по сторонам: АБ – участок ФИО5; БВ- участок ф. «ВОСТОК»; ВГ – земли общего пользования; ГА – участок ФИО6

Линейные размеры участка в схеме по Государственному акту – 28 м по стороне БВ и 37,5 м. по стороне ВГ, участок имеет прямоугольную форму.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:48, ФИО2 Постановлением от 28 сентября 1996 года без номера Салмачинского сельского Совета народных депутатов предоставлено 0,10 га земель.

В схеме расположения земельного участка смежные участки по сторонам не указаны, при этом, линейные размеры указаны следующие - 28 м по стороне БВ 37,5 м. по стороне ВГ, 28 м. по стороне АГ и 36.01 м. по стороне АБ (34.43+1.58).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, по Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:048 в котором указано Постановление от 28 сентября 1993 года, ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:334.

Согласно предоставленному истцом заключению кадастрового инженера от 24 июля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:334 и земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330 граничат (смежные) своими узкими сторонам, которые в Государственных актах на оба участка указаны шириной 28 м.В таком случае. если исходить из предоставленного истцом доказательства- схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 2019 г. (л.д. 23 т.1), то, учитывая, что участок с кадастровым номером 16:50:160602:334 изначально определен в Государственном акте №16:33:140401:048, на месте земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330 в нем (Государственном акте №16:33:140401:048) должен располагаться участок фирмы «ВОСТОК»

В соответствии с пунктами 1.11, 2.3, 2.4, 2.7 «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утв. Роскомземом 09.03.1992), которая действовала до 1998 года, государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. (п. 1.11).

Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками.

Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.(п.2.3)

Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. ( п.2.4).

Заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании"

Чертеж границ размещается в государственном акте... на 4-й странице(п.2.7).

Как установлено судом, второй экземпляр Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:48 (выданный на основании Постановления от 28 сентября 1996 года без номера Салмачинского сельского Совета народных депутатов) в государственном или муниципальном архиве отсутствует – при этом, суд обращает внимание на то, что оба Государственных акта имеют один и тот же порядковый номер (16:33:140401:48 и 16:33:140401:048)

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:48 (выданный на основании Постановления от 28 сентября 1996 года без номера Салмачинского сельского Совета народных депутатов) однозначно идентифицировать местоположение выделенного земельного участка невозможно, ни смежные землепользователи, ни какие либо иные ориентиры, которые позволили бы связать участок, прорисованный в Государственном акте, с существующим объектом (объектами) и (или) с его границами, в этом акте не приведены.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами истца о том, что земельный участок определен им в 1996 году на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №16:33:140401:48 в качестве смежного с находившимся в его пользовании земельным участком. (с кадастровым номером 16:50:160602:334).

В ходе рассмотрения дела судом назначена землеустроительная экспертиза.

Из исследованных при производстве экспертизы документов – в частности, Списка землепользователей (землевладельцев) и Инвентаризации земель (в схемеме), имеющихся в Землеустроительном деле по инвентаризации земель ТСЖ «Плодопитомник» за 1999 год, усматривается, что за истцом числится:

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:06 28 01:048 площадью 0,1003 га, в качестве первичного документа указано Решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 28 сентября 1996 года, Государственный акт не указан (л.д. 26 т.2);

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:06 28 01:053 площадью 0,0993 га, в качестве первичного документа указано Решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 28 сентября 1993 года, при этом указан Государственный акт с иным номером - №РТ-33-14-000726 от 27 октября 1997 года (л.д. 27 т.2).

Помимо этого, эксперт также отметил, что в Государственном акте №16:33:140401:048 отсутствует описание смежных землепользователей.

Указанные явные противоречия, а также отсутствие сведений, позволяющих однозначно и безусловно идентифицировать местоположение и границы предполагаемого земельного участка, ставят под сомнение утверждения представителя истца о возникновении у истца прав на этот участок – поскольку, в Государственном акте №16:33:140401:48 (по Постановлению Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 28 сентября 1996 года) местоположение и границы земельного участка не определены - при том, второй экземпляр Государственного акта, на который представитель истца ссылается как на правоустанавливающий документ, отсутствует и в установленном порядке в соответствующий архив сдан не был.

Ссылки представителя истца на материалы инвентаризации и на поданные истцом декларации о факте использования земельного участка подлежат отклонению, поскольку, ими констатирован факт использования земельного участка, что не является установленным законом самостоятельным и достаточным основанием возникновения права собственности на землю.

Кроме того, в самой Декларации от 21 мая 1998 года указано о факте использования земельного участка площадью 0,0993 га, со ссылкой на Решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 28 сентября 1993 года, но указан иной Государственный акт - №РТ-33-14-000726 от 27 октября 1997 года.

Исходя из установленных и исследованных при рассмотрении дела фактов и обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не предоставил допустимых доказательств, достаточных для признания за ним права собственности на спорный земельный участок – поскольку, правоустанавливающие документы, на которые истец ссылается в обоснование требований, не позволяют однозначно идентифицировать предполагаемый участок с определением места его расположения, судом при этом установлено указание в нескольких источниках разных Государственных актов - №16:33:140401:48 №16:33:140401:048 и №РТ-33-14-000726 от 27 октября 1997 года.

В соответствии с ч.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено судом, сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, Постановлением ИКМО №2065 от 5 июня 2019 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 912 кв.м. по <адрес>, в связи с чем, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:330 снят с кадастрового учета, сформированный из земель неразграниченной государственной собственности земельный участок площадью 912 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:50:160602:2136 на основании изготовленной Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани схемы расположения.

Учитывая отсутствие сведений в муниципальном или государственном архиве сведений о выделении истцу спорного земельного участка, суд полагает, что ИКМО г.Казани в пределах своих полномочий распорядилось участком земель неразграниченной государственной собственности.

Учитывая изложенное, исходя их положений ч.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, суд не усматривает оснований для снятия существующего земельного участка площадью 912 кв.м. с кадастровым номером 16:50:160602:2136 с кадастрового учета и, соответственно, восстановления на кадастровом учета снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330.

При таком положении, с учетом исследованных при рассмотрении дела фактов и обстоятельств в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Управления Судебного департамента в Республике Татарстан 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) на счет АО «РКЦ «ЗЕМЛЯ» в счет оплаты судебной экспертизы.

Взыскать с Шавгулидзе ФИО11 в пользу АО «РКЦ «ЗЕМЛЯ» 14 450 рублей (четырнадцать тысяч четыреста пятьдесят рублей) в счет оплаты судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 г.

Судья