Постановление № 5-77/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-77/2017

Дело №5-77/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 апреля 2017 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, <данные изъяты>, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.20 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам промышленной безопасности в филиале ФИО11 ФИО7, расположенной по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий муниципальный район <адрес>. Так в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения требований законодательства прокурором установлено: в составе административно-бытового комбината филиала ФИО12 ФИО8 имеется здравпункт, в котором медицинскими работниками шахты осуществляется медицинская деятельность по оказанию неотложной медицинской помощи, проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных), медицинских освидетельствований работников предприятия, в том числе занятых на подземных работах. При этом филиал ФИО13 ФИО14 не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в здравпункте шахты, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район <адрес>, что является нарушением п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291; ст. 330.3 ТК РФ; ст. 4 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст. 25 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 14.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля и организации работ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.1.20 КоАП РФ.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области ФИО2, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2017 г., поддержал.

Представители ФИО15 ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании признали вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФ об АП. Пояснили, что в настоящее время ведется работа по получению лицензии, получено экспертное заключение о соответствии здания используемого для осуществления видов деятельности, требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно указанному перечню работ (услуг) по оказанию медицинской помощи, работы по проведению неотложной медицинской помощи, медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных) также составляют медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 № 102, медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля, осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее по тексту - Положение).

Из п. 3 указанного выше положения следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст. 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 213 ТК РФ). Проведение медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах. Проведение медицинских осмотров (обследований) в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) работодатель организует при необходимости в целях диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний, а также для выявления возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у работников, занятых на подземных работах, проводимых на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам. Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Вина ФИО16 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КРФ об АП подтверждается:

-журналом регистрации предсменных медицинских осмотров;

-объяснениями заведующей здравпунктом ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо осуществляет медицинскую деятельность, предсменный медицинский осмотр работников шахты, в нарушение действующего законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 ч.3 КРФ об АП, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что согласно доводам представителей юридического лица ФИО4 и ФИО3 ими предпринимаются меры для получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд считает возможным назначить ФИО17 менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере – 170 000 рублей.

Суд считает, что административный штраф обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО10 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 420501001

Р/счет <***>

л/счет <***>

УИН 0

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Д.В.Рыбалко