Решение № 12-528/2021 от 27 апреля 2021 г. по делу № 12-528/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 28 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Посоховой В.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

До исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: <...>.

Не соглашаясь с постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, защитник ФИО1 – Посохова В.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, ссылаясь на пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года (в ред. от 15 декабря 2020 года № 791).

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом ФИО1, должностного лица УМВД России по г. Уфе ФИО4., просившего рассмотреть жалобу без его участия, выслушав защитника Посохову В.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

14 апреля 2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе ФИО5. 14 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что 14 апреля 2021 года в 17.30 ч при проверке документов по адресу: ... выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 11 марта 2020 года, встал на миграционный учет сроком до 11 марта 2021 года, по окончании указанного срока территорию Российской Федерации не покинул (л.д. 5).

На основании указанного протокола об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С законностью постановления судья районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из данных досье иностранного гражданина СПО «Мигрант-1», ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 11 марта 2020 года, ему выдана миграционная карта №..., планируемая дата убытия – 11 марта 2021 года (л.д. 8 – 11).

Согласно п.п. «а», «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (в ред. Указов Президента РФ от 15 июня 2020 года № 392, от 23 сентября 2020 года № 580, от 15 декабря 2020 года № 791, от 02 января 2021 года № 1) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

Таким образом, на день выявления рассматриваемого события – 14 апреля 2021 года действовали положения вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации о приостановлении до 15 июня 2021 года сроков временного пребывания и действия миграционной карты, выданной ФИО1 Следовательно, миграционное законодательство Российской Федерации ФИО1 не нарушено, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изложенное является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника ФИО1 - Посоховой В.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: <...> немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Казбулатов И.У.