Решение № 12-373/2023 12-9/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-373/2023

Дело № 12-9/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан ФИО11,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложен штраф в сумме 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО9 не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, подала на него жалобу со ссылкой на то, что фактически решение суда, которым ее и других ответчиков обязали ряд поэтапных действий, не может быть ими исполнено, так как Филиал ПАО «Газпром газораспределение» отказывает в выдаче технических условий ссылаясь на наличие ветрового подпора, что подтверждено заключением ООО «Генезис».

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО4, не отрицая факта неисполнения решения суда в установленный судебным приставом исполнителем при возбуждении исполнительного производства срок, указал, что фактически оно в настоящее время по объективным техническим причинам не исполнимо. Так как ФИО9 даже не может пройти этап согласования технических условий, из-за обстоятельств изложенных в жалобе. При этом, при вынесении решения суд не учел все обстоятельства, в связи с чем решение оказалось не исполнимым.

<адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО5 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из материалов дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 028404620 выданного Ленинским районным судом <адрес> РБ на основании решения по гражданскому делу №.

Предметом исполнения являются требования неимущественного характера:

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выбрать один из способов переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, предусмотренный в заключении судебной экспертизы № СУД/011/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выполненной Автономной некоммерческой организации экспертной и оценочной деятельности «Республиканский центр экспертиз».

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" за техническими условиями на разработку проекта на выполнение технологических мероприятий в соответствии с выбранным способом переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б.

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента получения передать технические условия ООО СЗ «СтроиТЭК» для разработки за счет средств ООО СЗ «СтроиТЭК»» проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б.

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента получения от ООО СЗ «СтроиТЭК» проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" за согласованием проекта

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента получения от ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" согласования проекта, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" с заявлением о заключении договора на ведение технического надзора за счет ООО СЗ «СтроиТЭК».

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9. в течение 5 календарных дней с момента заключения договора на ведение технического надзора с ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" допустить представителей ООО СЗ «СтроиТЭК» в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Б, для производства за счет средств ООО СЗ «СтроиТЭК» строительно-монтажных работ, предусмотренных проектом.

- обязать ФИО6, ФИО7, ФИО9 в течение 5 календарных дней с момента получения от ООО СЗ «СтроиТЭК» уведомления о завершении работ, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" для получения формы Ф-20 и подачи газа.

Из анализа указанных требований неимущественного характера, являющихся предметом Исполнительного производства следует, что должнику следует поэтапно выполнять решения суда, каждый следующий этап зависит от исполнения предыдущего требования неимущественного характера.

Согласно доводам защитника, при обращении должника в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" за техническими условиями а также предоставления заключения ООО «Генезис», именно со стороны ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" было отказано в выдаче технических условий. При возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. Установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 26.09.2022г.

В последующем ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ выставлялось требование, по которому он обязал ФИО9 предоставить документы до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. В котором, ФИО9 также предупреждена о том, что она может быть привлечена по ст. 17.15 КоАП РФ. Имеется распечатка с компьютерной программы службы судебных-приставов, подтверждающая направление требование по Почте.ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ составлен протокол об административном правонарушении. Время составления протокола не указано. Каких-либо документов подтверждающих извещение ФИО8 о месте и времени составления протокола об административной правонарушении.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено место и время рассмотрения протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. Имеется сопроводительное письмо о направление в адрес ФИО10 протокола от ДД.ММ.ГГГГ и определения от ДД.ММ.ГГГГ Однако какие-либо документы подтверждающие фактическое направление данных документов в материалах дела не представлено.

Факт неисполнения в установленный срок решения суда явилось основанием вынесения врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 постановления № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1000 руб. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие направление постановления ФИО1

В то же время ею в качестве доказательств вручения ей постановления, к жалобе приложена копия конверта, которая прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ Первоначальную жалобу ФИО9 подала ДД.ММ.ГГГГ, которая была возвращена в связи с наличием недостатков. Постановление о возврате жалобы ей направлено по почте только ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ Повторная жалоба ею повторна подана ДД.ММ.ГГГГ (опять же в течении 10 дней после направления ей жалобы по почте). В связи с чем, суд считает настоящую жалобу поданной в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО9 привлечена к административной ответственности с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права такого лица на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В качестве одного из основных доказательств виновности ФИО1 в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возможно устранить при рассмотрении дела при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> ОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья ФИО2