Решение № 2-915/2017 2-915/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-915/2017

Дело №2-915/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Терентьевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик к ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании прекратить указанные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик обратился в суд с иском к ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании прекратить указанные действия.

В обоснование иска указано, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик (далее - Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Управление Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» (далее - ООО ДОЦ «Пионер») с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2016г. № «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2016 года», изданного в соответствие с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 03.03.2016г. № №, ООО ДОЦ «Пионер» был составлен акт от 22.07.2016г. №, в соответствие с которым установлено следующее: 04.07.2016г. с 13.40 часов по 16.00 часов, проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица ООО ДОЦ «Пионер» по адресу: <адрес>. При проведении проверки в соответствие с поручением Территориального отдела от 30.06.2016г. № были определены точки отбора проб, после чего специалистом Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» был произведен отбор проб для лабораторных исследований (испытаний): -готовые блюда на калорийность - 2 пробы; готовые блюда на микробиологические исследования - 2 пробы; пищевые продукты на микробиологические исследования - 2 пробы; готовое блюдо на термическую обработку - 1 блюдо; пищевые продукты на физико-химические исследования - 4 пробы; пищевые продукты на санитарно-химические исследования (овощи на нитраты) – 2 пробы; пищевые продукты на паразитологические исследования - 4 пробы; смывы на бактерии группы кишечной палочки - 10 штук; -смывы на паразитологические исследования - 5 штук; -смывы на иерсинии - 5 штук; почва на паразитологические исследования - 1 проба; -экспресс-методы исследований (температура горячей воды), а также отобрана 1 проба пищевой продукции (сметана) для проведения экспертизы по маркировке пищевого продукта.

ДД.ММ.ГГГГ в 13-40 час. в присутствии представителя юридического лица ООО ДОЦ «Пионер» ФИО2, действующей по доверенности от 02.06.2016г. б/н, в ходе проведения проверки установлено, что ООО ДОЦ «Пионер» оказывает услуги по организации питания детей в период летнего оздоровительного сезона 2016 года для нужд ПАО «МРСК Юга» - детского оздоровительного лагеря «Искра». На момент выездной проверки в организации питалось 166 детей, при этом были допущены нарушения требований технических регламентов в части процессов хранения и производства пищевой продукции, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. В холодильной камере «Мясо-Рыба», при температуре минус 3 градуса Цельсия продовольственного склада хранится продовольственное сырье с нарушением условий хранения, заявленных производителями (продукция получена от поставщика ООО фирма «ОМНИ-Геленджик» по товарной накладной от 17.06.2016г. №), а именно в холодильной камере хранится:

-котлетное мясо замороженное, изготовитель ООО «Тимашевскмясопродукт», <адрес>, дата изготовления 30.05.2016г. в количестве 7кг, на этикетке которого изготовителем заявлен следующий температурный режим хранения: 7 суток от 0 до плюс 4 градусов Цельсия; 8 мес. при температуре минус 12 градусов Цельсия; 12 мес. при температуре минус 18 градусов Цельсия;

-печень цыплят бройлеров «Благояр», изготовитель ЗАО «Ставропольский бройлер», <адрес>, Бройлерная промзона, дата изготовления 25.05.2016г. в количестве 3 коробки по 9кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 6 мес.;

-окорочок цыпленка бройлера для жарки замороженный, весовой в маринаде, изготовитель ООО «Птицекомбинат» <адрес>, дата изготовления 02.06.2016г. в количестве 2 коробки по 13кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 12 мес.;

-минтай б/г мороженый, изготовитель ООО «СОФКО», <адрес>, дата изготовления 18.02.2016г. в количестве 1 упаковка - 22кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 10 мес.

Из вышеперечисленной продукции в организации осуществляется производство кулинарных блюд, предназначенных для употребления в пищу, тем самым не обеспечено качество и безопасность кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд употребляемых в пищу детьми. Перечисленное создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, что является нарушением: ч.ч.1, 4 ст.5; ч.1 ст.7 ч.1 ст.10; ч.1 ст.13; ч.ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»; ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Руководителем ООО ДОЦ «Пионер» не разработана и не внедрена система безопасности пищевых продуктов, основанная на принципах ХАССП, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции на всех этапах ее жизненного цикла, что является нарушением ч.2 ст.10; н.ч.1, 2, 3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно: для оценки качества блюд не создана бракеражная комиссия в составе не менее 3-х человек; -в меню-раскладке не указывается выход блюд для детей разного возраста; фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню; в меню допускается повторение одних и тех же блюд (колбасные изделия) в течении 2-х дней, что является нарушением ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.8.1, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; и. 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

14.07.2016г. (вх. № от 14.07.2016г.) в соответствие с поступившей информацией Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 13.07.2016г. № по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, поступившего экспертного заключения от 12.07.2016г. №/ОИ установлено: 04.07.2016г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ДОЦ «Пионер» на пищеблоке ООО ДОЦ «Пионер» (оператора питания), осуществляющего организацию питания в ДОЛ база отдыха «Искра» ПАО «МРСК Юга», отобрана для проведения экспертизы проба сметаны «Буренка», массовой доли жира 20,0 %, датой изготовления 13.06.2016г. производителя ООО «Молочные изделия», <адрес>, которая по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы от 12.07.2016г. №/ОИ не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» - п/п3, 6, 11 п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ДД.ММ.ГГГГ ст.4 и Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» - п/п «л», п.86 гл.ХII, а именно: на потребительской упаковке сметаны «Буренка» дата изготовления 13.06.2016г. - отсутствует информация о количестве пищевой продукции, об условиях ее хранения, о документе в соответствие с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, а также отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Таким образом, действия ООО ДОЦ «Пионер», повлекшие за собой нарушение требований санитарного законодательства нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившихся к нему (либо которые могут обратиться к нему в будущем) с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на качество и безопасность оказываемых услуг (ст.ст.4, 7 Закона «О защите прав потребителей»), что подтверждается актом проверки от 22.07.2016г. № и заключением экспертизы от 12.07.2016г. №/ОИ Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

За вышеперечисленные нарушения ответчик и его должностные лица были привлечены за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.1, 2 ст. 14.43, а также ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать действия ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» в части не обеспечения качества и безопасности кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд, употребляемых в пищу детьми противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей). Обязать ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» прекратить оказывать услуги по обеспечению качества и безопасности кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд, употребляемых в пищу детьми, с нарушением законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

-ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

-ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

-п.п.8.1, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

-п.14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

-ч.ч..1, 4 ст.5; ч.1 ст.7 ч.ч1, 2 ст.10; ч.ч.1, 2, 3 ст.11; ч.1 ст.13; ч.ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

-п/п 3, 6, 11 п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

-п/п л, п.86 гл.ХII Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

Обязать ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления его в законную силу через средства массовой информации, а именно: опубликовать решение суда в Геленджикской городской газете «Прибой», а также в информационной сети Интернет.

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

ПредставительответчикаООО Детский оздоровительный центр «Пионер» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. 42). В судотгенерального директора ООО «ДОЦ Пионер» ФИО3 поступилоходатайствооботложениисудебного заседания,всвязис нахождением представителя ответчика действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в служебной командировкевг.Москва. Однако, в обоснование заявленного ходатайствадоказательств подтверждающих уважительность неявки представителя (командировочного удостоверения) в судебное заседание не предоставил.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.167 ГПК РФлица, участвующие в деле, обязаны известить о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Вместе с тем, положениями ч.4 ст.167 ГПК РФзаконодатель не обязывает суд отложить судебное разбирательство походатайствулица, участвующего в деле,всвязи снеявкойегопредставителя, а лишь предоставляет суду такое право.

Как видно из материалов дела, ответчик в лице законного представителя ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» генеральный директор ФИО3 заблаговременно и надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебное заседание не явился, явку иного представителя по доверенности в суд не обеспечил, доказательств уважительности своей неявки не представил, также не представил возражений относительно заявленных исковых требований.

Кроме того, судом учтено, что ответчик являетсяюридическим лицоми имеет необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по урегулированию споров. Ненадлежащая организация работыюридического лицане является уважительной причиной неявки в суд, в связи с чем, данное поведениеответчикаявляется лишь злоупотребление своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), заинтересованное лицовправев порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемыхправ, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебнойзащиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору всфере защиты правпотребителейиблагополучиячеловека», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба по надзору всфере защиты прав потребителейиблагополучиячеловека (Роспотребнадзор) являетсяфедеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированиювсфере защиты правпотребителей, а такжепо осуществлению федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора,втомчисле на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзоравобластизащитыправпотребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик (далее - Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии со ст.46Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1«Озащитеправпотребителей» орган государственногонадзора, органы местного самоуправления, общественные объединенияпотребителей(их ассоциации, союзы) вправепредъявлятьискив суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного кругапотребителей.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. №.

Полномочия Территориального отдела на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п.7.35 Положения о Территориальном отделе, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 11.12.2012г. №.

В силу ст.40ФЗ «Озащитеправпотребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральныйгосударственныйнадзорвобластизащитыправпотребителейвключает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей взаблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществупотребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 7, ч. 9 ст. 17 указанногоТехническогорегламента, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента итехническихрегламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В силу положения п. 1 статьи9Закона РФ "Озащитеправпотребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведенияпотребителяфирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставитьпотребителюинформацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомленияпотребителяместах. Согласно ст.8Закона "Озащите прав потребителей"потребитель вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых товарах (работах, услугах).

В соответствии со статьями41и42 КонституцииРФ каждый имеетправона охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 8Федеральногозакона № 52-ФЗ граждане имеютправона благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11Федеральногозакона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-техническогоназначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2016г. № «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2016 года», изданного в соответствие с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 03.03.2016г. № ОГ-П12-1196, была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО Детский оздоровительный центр «Пионер», расположенного по адресу: <адрес>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик был составлен акт от 22.07.2016г. №, в соответствие с которым установлено следующее: 04.07.2016г. с 13.40 часов по 16.00 часов, проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица ООО ДОЦ «Пионер» по адресу: <адрес>. При проведении проверки в соответствие с поручением Территориального отдела от 30.06.2016г. № были определены точки отбора проб, после чего специалистом Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» был произведен отбор проб для лабораторных исследований (испытаний): -готовые блюда на калорийность - 2 пробы; готовые блюда на микробиологические исследования - 2 пробы; пищевые продукты на микробиологические исследования - 2 пробы; готовое блюдо на термическую обработку - 1 блюдо; пищевые продукты на физико-химические исследования - 4 пробы; пищевые продукты на санитарно-химические исследования (овощи на нитраты) – 2 пробы; пищевые продукты на паразитологические исследования - 4 пробы; смывы на бактерии группы кишечной палочки - 10 штук; -смывы на паразитологические исследования - 5 штук; -смывы на иерсинии - 5 штук; почва на паразитологические исследования - 1 проба; -экспресс-методы исследований (температура горячей воды), а также отобрана 1 проба пищевой продукции (сметана) для проведения экспертизы по маркировке пищевого продукта.

ДД.ММ.ГГГГ в 13-40 час. в присутствии представителя юридического лица ООО ДОЦ «Пионер» ФИО2, действующей по доверенности от 02.06.2016г. б/н, в ходе проведения проверки установлено, что ООО ДОЦ «Пионер» оказывает услуги по организации питания детей в период летнего оздоровительного сезона 2016 года для нужд ПАО «МРСК Юга» - детского оздоровительного лагеря «Искра». На момент выездной проверки в организации питалось 166 детей, при этом были допущены нарушения требований технических регламентов в части процессов хранения и производства пищевой продукции, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. В холодильной камере «Мясо-Рыба», при температуре минус 3 градуса Цельсия продовольственного склада хранится продовольственное сырье с нарушением условий хранения, заявленных производителями (продукция получена от поставщика ООО фирма «ОМНИ-Геленджик» по товарной накладной от 17.06.2016г. №), а именно в холодильной камере хранится:

-котлетное мясо замороженное, изготовитель ООО «Тимашевскмясопродукт», <адрес>, дата изготовления 30.05.2016г. в количестве 7кг, на этикетке которого изготовителем заявлен следующий температурный режим хранения: 7 суток от 0 до плюс 4 градусов Цельсия; 8 мес. при температуре минус 12 градусов Цельсия; 12 мес. при температуре минус 18 градусов Цельсия;

-печень цыплят бройлеров «Благояр», изготовитель ЗАО «Ставропольский бройлер», <адрес>, Бройлерная промзона, дата изготовления 25.05.2016г. в количестве 3 коробки по 9кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 6 мес.;

-окорочок цыпленка бройлера для жарки замороженный, весовой в маринаде, изготовитель ООО «Птицекомбинат» <адрес>, дата изготовления 02.06.2016г. в количестве 2 коробки по 13кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 12 мес.;

-минтай б/г мороженый, изготовитель ООО «СОФКО», Россия, <адрес>, дата изготовления 18.02.2016г. в количестве 1 упаковка - 22кг., на этикетке которого изготовителем заявлен температурный режим хранения - при температуре минус 18 градусов Цельсия 10 мес.

Из вышеперечисленной продукции в организации осуществляется производство кулинарных блюд, предназначенных для употребления в пищу, тем самым не обеспечено качество и безопасность кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд употребляемых в пищу детьми. Перечисленное создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, что является нарушением: ч.ч.1, 4 ст.5; ч 1 ст.7 ч.1 ст.10; ч.1 ст.13; ч.ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»; ч.2 ст.З Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Руководителем ООО ДОЦ «Пионер» не разработана и не внедрена система безопасности пищевых продуктов, основанная на принципах ХАССП, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции на всех этапах ее жизненного цикла, что является нарушением ч.2 ст.10; н.ч.1, 2, 3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно: -для оценки качества блюд не создана бракеражная комиссия в составе не менее 3-х человек; -в меню-раскладке не указывается выход блюд для детей разного возраста; фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню; в меню допускается повторение одних и тех же блюд (колбасные изделия) в течении 2-х дней, что является нарушением ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.8.1, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; и. 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

14.07.2016г. (вх. № от 14.07.2016г.) в соответствие с поступившей информацией Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 13.07.2016г. № по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, поступившего экспертного заключения от 12.07.2016г. №/ОИ установлено: 04.07.2016г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ДОЦ «Пионер» на пищеблоке ООО ДОЦ «Пионер» (оператора питания), осуществляющего организацию питания в ДОЛ база отдыха «Искра» ПАО «МРСК Юга», отобрана для проведения экспертизы проба сметаны «Буренка», массовой доли жира 20,0 %, датой изготовления 13.06.2016г. производителя ООО «Молочные изделия», РФ, Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>-а, которая по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы от 12.07.2016г. №/ОИ не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» - п/п3, 6, 11 п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ДД.ММ.ГГГГ ст.4 и Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» - п/п «л», п.86 гл.ХII, а именно: на потребительской упаковке сметаны «Буренка» дата изготовления 13.06.2016г. - отсутствует информация о количестве пищевой продукции, об условиях ее хранения, о документе в соответствие с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, а также отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О безопасности пищевой продукции» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:,

-не соответствуют требованиям нормативных документов;

-имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

-не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

-не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

-не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Положениями ч1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствие с п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и настоящим санитарным правилам.

Согласно п.10.4, вышеуказанного СанПиН обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

Пункт 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» предусматривает, что выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой. Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

Учитывая изложенное, вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на качество и безопасность оказываемых услуг (ст.ст.4, 7 Закона «О защите прав потребителей»), что подтверждается актом проверки от 22.07.2016г. № и заключением экспертизы от 12.07.2016г. №/ОИ Геленджикского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

За вышеперечисленные нарушения ответчик и его должностные лица были привлечены за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.1, 2 ст. 14.43, а также ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, что подтверждается Постановлениями по делу об административном правонарушении №№,190,191,192,221 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36).

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует признать действия ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не обеспечения качества и безопасности кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд, употребляемых в пищу детьми.

В соответствии со ст.46Закона «Озащитеправпотребителей» при удовлетворении искао признании действий в отношении неопределенного кругапотребителейсуд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведенияпотребителейрешение суда.

Поскольку какой-либо конкретной формы доведения до сведения потребителей решения суда указанная правовая норма не устанавливает, суд считает необходимым обязать ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести до сведенияпотребителейинформацию - решение суда в полном объеме через средства массовой информации путем публикации в Геленджикской городской газете «Прибой», а также в информационной сети интернет.

В связи стем, что в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи333.36Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подачеисковогозаявления в суд, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе- курорте Геленджик к ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании прекратить указанные действия, удовлетворить.

Признать действия ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» в части не обеспечения качества и безопасности кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд, употребляемых в пищу детьми противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» прекратить оказывать услуги по обеспечению качества и безопасности кулинарных блюд, в том числе кулинарных блюд, употребляемых в пищу детьми, с нарушением законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

-ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

-ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

-п.п.8.1, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

-п.14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

-ч.ч.1, 4 ст.5; ч.1 ст.7 ч.ч.1, 2 ст.10; ч.ч.1, 2, 3 ст.11; ч.1 ст.13; ч.ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

-п/п 3, 6, 11 п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

-п/п л, п.86 гл.ХII Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

Обязать ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести до сведенияпотребителейрешение судаподанномуискучерез средства массовой информации путем публикации в Геленджикской городской газете «Прибой», а также в информационной сети Интернет.

Взыскать с ООО Детский оздоровительный центр «Пионер» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 марта 2017 г.

Судья В.С. Рощина