Решение № 2-4134/2020 2-4134/2020~М-4670/2020 М-4670/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-4134/2020

К делу № 2-4134/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Сочи

Центральный районный суда г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация г. Сочи обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; указать, что данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи для аннулирования сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок площадью 649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения к перечню от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № на момент внесения сведений в ЕГРН не уточнены.

Прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Краснодарского края ФИО1

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения к перечню ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, переданных Территориальным отделом по городу Сочи Управления Росреестра. Местоположение границ и площадь земельного участка указанного земельного участка на момент внесения сведений в ЕГРН не уточнены в соответствии с требованиями законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. По результатам уточнения площадь составила 649 кв.м.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка.

На основании заявления о государственном кадастровом (учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в связи с образованием части с учтенным номером № (сервитут для строительства олимпийского объекта федерального значения «Распределительная городская электрическая сеть»).

Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка площадью 649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3, что подтверждается записью о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ без установления границ.

На момент межевания границы не могли быть учтены, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Кроме того, согласно данным свидетельства о государственной регистрации права, назначение земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, его целевое использование предполагает осуществление на нем индивидуального жилищного строительства, то есть возведение жилого дома для личного проживания.

Однако согласно публичной кадастровой карте на данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, правообладателем земельный участок не используется по назначению длительное время.

Кроме того земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования «сквер», что не предполагало осуществление строительства объектов жилого назначения на всей его территории.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца – администрации г.Сочи ФИО4 на удовлетворении иска настаивала

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно доводов искового заявления. Также указав суду, что земельный участок в части своих границ и площади не изменялся с 1995 года, ошибки при межевании земельного участка допущены не были, реестровые и/или кадастровые ошибки также отсутствуют, что исключает возможность снятия его с государственного кадастрового учета. Администрация г. Сочи в своем исковом заявлении не указывает в чем именно выражено нарушение публичных прав, а также не отражает иные основания, установленные действующим законодательством для снятия участка с кадастрового учета.

При этом, администрация г. Сочи должна была первоначально обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки, то есть соблюсти установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок.

Также довод администрации г. Сочи о том, что земельный участок является ранее учтенным и при внесении сведений в ЕГРН были допущены существенные ошибки, а также сведения о земельном участке не могли быть внесены, поскольку отсутствовали сведения о границах земельного участка не может быть принят судом. Решения об отказе принято не было поскольку сведения о земельном участке являлись достоверными, он действительно являлся и является ранее учтенным в установленном законом порядке, а сведения о площади земельного участка были отражены во всей первичной документации и никогда не оспаривались администрацией г. Сочи, а также никогда не изменялись. На государственный кадастровый учет земельный участок ставился в соответствии со всеми требованиями действовавшего на тот момент законодательства. Администрация г.Сочи указывает, что на земельном участке отсутствует объект капитального строительства, что само по себе является основанием для снятия участка с государственного кадастрового учета, как неиспользуемого. ФИО3 приступил к планированию и осуществлению деятельности по строительству индивидуального жилого дома, а именно заключил договоры с ресурсоснабжающими организациями - ООО «Кубаньэнерго», ООО «Сочиводоканал» и т.д. Таким образом, ФИО3 как собственник земельного участка вправе самостоятельно определять момент начала строительства в рамках действующего законодательства, которое на текущий момент не требует предварительного получения разрешения на строительство жилого дома на участке с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». Иное толкование норм права привело бы к нарушению прав всех собственников земельного участка, которые в силу жизненных затруднение (болезнь, тяжелое материальное положение и т.д.) не могут временно осуществлять строительство на принадлежащем им земельном участке.

Третьи лица – представители администрации Центрального района г. Сочи, ЖСК «Березка», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежаще и своевременном извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, причины неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением комиссии по вопроса землепользования при главе администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление <данные изъяты> по вопросу закрепления земельного участка за товариществом по <адрес>

Указанным решением за <данные изъяты> закреплен земельный участок по <адрес> площадью 1,0 га и состава городских земель.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Центрального района г. Сочи Краснодарского края издано постановление № « О регистрации <данные изъяты> и проектировании группы жилых домов по <адрес>

После предоставления земельного участка <данные изъяты> указанный земельный участок разделен на 13 земельных участков, предоставленных во владение и пользование физическим лицам.

Прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Краснодарского края ФИО1 по вопросу соблюдения требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения к перечню ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, переданных Территориальным отделом по городу Сочи Управления Росреестра. Местоположение границ и площадь земельного участка указанного земельного участка на момент внесения сведений в ЕГРН не уточнены в соответствии с требованиями законодательства, площадь – 649 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205009:170. По результатам уточнения площадь составила 649 кв.м.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в связи с образованием части с учтенным номером № (сервитут для строительства олимпийского объекта федерального значения «Распределительная городская электрическая сеть») земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 на основании Постановления главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время, согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка площадью 649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> является ФИО3, что подтверждается записью о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено в судебном заседании сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ без установления границ.

На момент межевания границы не могли быть учтены, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Кроме того, согласно данным свидетельства о государственной регистрации права, назначение земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, его целевое использование предполагает осуществление на нем индивидуального жилищного строительства, то есть возведение жилого дома для личного проживания.

Вместе с тем, согласно публичной кадастровой карте на данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, правообладателем земельный участок не используется по назначению длительное время, что также свидетельствует об отсутствии доказательства о закреплении границ спорного земельного участка.

Также, земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования «сквер», что не предполагало осуществление строительства объектов жилого назначения на всей его территории.

Согласно статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственном регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственном регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости - земельном участке;

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

описание местоположения объекта недвижимости;

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости);

ведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование;

площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ

сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства

кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости;

кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Согласно ч. 8 статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9).

Пунктом 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или фактического землепользования.

Материалами дела установлено, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также вином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая исковые требования, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Сочи к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, снятии с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи для аннулирования сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»