Постановление № 5-220/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-220/2019

Дело № 5-220/2019

УИД 24 RS0040-01-2019-003109-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 августа 2019 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Азербайджанской Республики, русским языком владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, по месту нахождения кафе –ресторана «Караван», в котором осуществлял трудовую деятельность без оформления трудовых отношений, женатого, иждивенцев не имеющего, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее привлекавшегося;

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу № ФИО1, гражданину Азербайджанской Республики, вменяется, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что он проживает по адресу: <адрес> при кафе-ресторане «Караван», в котором работал «неофициально». Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ был принудительно выдворен за пределы РФ, вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ «по своим каналам» вернулся в Российскую Федерацию. У него имеется жена, которая проживает в Азербайджане.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверочных мероприятий в отношении ФИО1 было установлено, что он находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Постановлением Норильского городского суда от 26 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 08 мая 2018 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от 8 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Согласно статье 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение требований Федерального закона №114-ФЗ въехав на территорию Российской Федерации, ФИО1 и в нарушение требований Федерального закона N 109-ФЗ пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В этой связи действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 названного Кодекса, поскольку указанные составы имеют единый родовой объект посягательства, назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт и обстоятельства совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, помимо его пояснений, данных в судебном заседании, подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску; заключением об установлении личности иностранного гражданина; сведениями из АС ЦБДУИГ, справкой начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску, копией постановления Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (штраф по постановлению от 25.04.2018 не оплачен).

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, имущественное положение ФИО1, который не трудоустроен, в собственности жилья на территории РФ не имеет, отсутствие у ФИО1 в РФ устойчивых социальных связей (его супруга проживает в Республике Азербайджан), длительность нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ. В силу указанных обстоятельств, судья приходит к мнению, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188912499901169662 56.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко