Постановление № 5-213/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело № 5-213/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ломоносов 20 сентября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Летников П.Ю., с участием привлекаемого лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, * рождения, уроженца Республики Украина, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего подсобным рабочим по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Узигонты (жилой комплекс «Ванино»), проживающего по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Узигонты (жилой комплекс «Ванино»), состоящего на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, п. Прибытково, Средний проспект-8

установил:

19 сентября 2017 года в 15 часов 50 минут сотрудниками полиции при проведении проверки по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Узигонты (жилой комплекс «Ванино») задержан гражданин Республики Украина – ФИО1, который в момент задержания находился в рабочей одежде и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента, чем нарушил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что осуществлял трудовую деятельность, не имея патента, действующего на территории *, просил не назначать выдворение в связи с боевыми действиями на территории Украины.

Выслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № 1607 от 19 сентября 2017 года, согласно которому иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области без разрешения на работу либо патента в пределах указанного субъекта федерации. Протокол заверен подписью иностранного гражданина и содержит его объяснения;

- объяснениями иностранного гражданина от 19 сентября 2017 года о фактическом признании вины в совершении правонарушения;

- копией паспорта и миграционной карты ФИО1;

- документов из досье СПО «Мигрант-1», справками из информационного центра;

- решением о проведении проверки, а также иными доказательствами.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 были разъяснены, ходатайств от него не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента), совершенное в Ленинградской области.

Оснований для квалификаций действий ФИО1 по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ суд не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением Ломоносовского районного суда от 19 июля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей исполнено19 июля 2017 года).

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, повторным признается правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения, совершенные, в том числе, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Оба правонарушения, совершенные ФИО1 в июле и сентябре 2017 года, предусмотрены ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которой нет в перечне ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, что не ухудшает положение иностранного гражданина.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение ФИО1, однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.

Разрешая вопрос о необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд считает возможным принять во внимание обстоятельства, позволяющие не применять административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является гражданином Республики Украина, на территории которой ведутся боевые действия. В случае возвращения ФИО1 на территорию Республики Украины у него имеются основания опасаться за свою жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики Украины ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Штраф необходимо перечислить в ГРКЦ: Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП: 784201001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 40395000, Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001, БИК: 044030001, КБК: 18811640000016022140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: