Решение № 2А-1180/2024 2А-1180/2024(2А-9316/2023;)~М-9362/2023 2А-9316/2023 М-9362/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-1180/2024

Производство № 2а-1180/2024 (2а-9316/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013768-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России ФИО2, представителя ФСИН России, УФСИН России по Амурской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с данным административным иском, в обоснование указал, что в период с 20.12.2017 года по 21.12.2018 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Амурской области. За время его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Амурской области были нарушены его права на охрану здоровья, на плановое обследование, профилактические медицинские осмотры. Ссылается, что его не обеспечили плановым обследованием на гепатит, анализы на гепатит не брали ни разу.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными, нарушающими права ФИО1 действия (бездействия), выразившееся в не проведении обследования на наличие Гепатита-С в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Амурской области с 19.12.2017 года по 21.12.2018 года; взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, за счёт казны РФ, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 руб.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на требованиях административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что у него брали анализы на ВИЧ инфекцию, иные анализы не брали, есть ли у него гепатит, он не знает.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России ФИО2, представитель ФСИН России, УФСИН России по Амурской области ФИО3 возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что требованиями действующего законодательства предусмотрено прохождение первичного обследования поступившим в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Амурской области лицам, которое включает в себя клинический анализ крови, общий биохимический профиль, исследование крови на групповую принадлежность, исследование крови на наличие возбудителя сифилиса, ВИЧ-инфекцию, антитела к гепатиту «В» и «С», 12.01.2018 года у ФИО1 был взят анализ на гепатиты «В» и «С», по результатам которого у административного истца заболевание выявлено не было. Указывают на пропуск стороной административного истца процессуального срока на обращение с настоящим административным исковым заилением в суд. На основании изложенного просят в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из содержания административного иска следует, что обращение ФИО1 в суд обусловлено нарушением прав административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в период с 19.12.2017 года по 21.12.2018 г., выразившихся в не проведении обследования на наличие гепатита «С».

Стороной административного ответчика заявлено о пропуске срока на обращение в суд.

Между тем, как следует из пояснений ФИО1, о нарушении своих прав он узнал недавно, от сокамерников, которые обращались с таким же административными исками в суд, то есть, когда находился уже в колонии, не знал, что срок на обращение в суд с административным иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей составляет 3 месяца.

С учетом указанных обстоятельств, нахождение ФИО1 в местах лишения свободы, отсутствие надлежащей юридической помощи, суд считает возможным восстановить срок на обращение ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. ст. 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно - исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу пункта 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с пунктами 43, 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 (утратившим силу с 20 февраля 2018 года в связи с изданием Приказа Минздрава России N 14н, Минюста России N 4 от 17 января 2018 года) (далее - Приказ от 17 октября 2005 года N 640/190) осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год.

В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач).

В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; гинекологический осмотр женщин; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови (исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов); общий анализ мочи (определение концентрации водородных ионов мочи (pH мочи) или кислотно-щелочная реакция, удельного веса (относительной плотности) мочи, уровня глюкозы в моче, белка, желчных пигментов в моче и исследование осадка мочи); ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В соответствии с пунктом 35 Приказа от 17 октября 2005 года N 640/190 для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 инфицирование вирусом гепатита С может осуществляться при попадании крови (ее компонентов) и других биологических жидкостей, содержащих вирус х, на слизистые оболочки или раневую поверхность кожи. Основным фактором передачи возбудителя является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека. К группам риска по гепатиту «C» относятся, в том числе лица, отбывающие наказание, связанное с лишением свободы.

Согласно пункту 14 приложения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. N 58 (действовавшим на момент возникших правоотношений) (утратившим силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4) (далее СП 3.1.3112-13), лица, находящиеся в местах лишения свободы, при поступлении в учреждение подлежат обязательному обследованию на наличие Anti-Hcv Igg (вируса гепатита «С») в сыворотке (плазме) крови.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с 19.12.2017 года по 21.12.2018 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области.

В материалы дела филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России представлена выписка из амбулаторной карты и копия амбулаторной карты осужденного ФИО1, согласно которым у ФИО1 12.01.2018 года были взяты анализы крови на гепатиты «В» и «С», результат отрицательный, что также подтверждается копией журнала учета «ИФА, Гепатиты», представленного ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России (запись за 12.01.2018 года, № 398).

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что ему не было проведено исследование крови на наличие гепатита, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления отсутствуют.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий (бездействия) ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, выразившегося в не проведении обследования на наличие гепатита С в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с 19.12.2017 года по 21.12.2018 года, взыскании компенсации вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания под стажей в размере 50000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года