Решение № 2-3350/2017 2-3350/2017~М-2377/2017 М-2377/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-3350/2017

2-3350/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с данным иском к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, где просит: обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истец мотивирует тем, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации приняло решение об отказе в назначении пенсии по старости в отношении него. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением мной педагогической деятельности в учреждениях для детей не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище №, так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии данный период не засчитан в стаж педагогической деятельности в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы. В связи с этим его стаж педагогической деятельности составляет 23 года 6 месяцев 21 день. Считает неправомерным не включение указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в стаж работы истца в должностях педагогической деятельности не может быть включен период с 21.10.1993г. по 18.02.1994г. в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище №, так как вид учреждения Списком не предусмотрен. Оспариваемый период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при подсчете стажа работы в должностях педагогической деятельности. Требование истца о включении периода прохождения военной службы в стаж работы в должностях педагогической деятельности в двойном размере не состоятельно, так как действующим пенсионным законодательством указанная норма не предусмотрена. В исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список) - 25 лет.

Как указывает ответчик, по имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности ФИО2 на дату подачи заявления составляет <данные изъяты>.

Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных П1остановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Правила № 781) и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п,1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Список делится на два раздела. В первый включены учреждения образования, во второй - должности работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учебных учреждениях, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» названного Списка прямо предусмотрены виды учреждений и должности, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Он содержит исчерпывающий перечень видов учреждений, юридически значимым является термин «вид учреждения».

По мнению ответчика, в стаж работы истца в должностях педагогической деятельности не может быть включен следующий оспариваемый период:

- с 21.10.1993г. по 18.02.1994г. в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище № 2, так как вид учреждения Списком не предусмотрен.

Согласно пунктов 19, 20 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание, и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными.

Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ № Истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище №.

В вышеуказанной справке имеются сведения о переименовании учебного заведения, а так же указано, что работа в данной должности, учреждении, районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Так, судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в данном случае с учетом наименования должности истца, выполняемых им профессиональных функций, условий и характера педагогической деятельности в указанном образовательном учреждении, из наименования которого прямо вытекает образовательная деятельность, спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище № должен быть зачтен в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Факт его работы в указанной организации также подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, оспариваемый период прохождения военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при подсчете стажа работы в должностях педагогической деятельности, однако, по мнению ответчика, данный период не засчитан в стаж педагогической деятельности в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы.

Так как согласно пункта 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ - льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены этим Законом, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, а так же гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР.

Учитывая это положение Федерального Закона - действительная срочная военная служба, как и военная служба по призыву, должна включаться в стаж государственной службы в льготном порядке, то есть из расчета один день военной службы за два дня работы.

Согласно Письму Минобразования РФ 35-51-579 ин 02-06 Профсоюза работников народного образования и науки РФ 147 от 03.12.2002. Приложение 2. Пункт 1. Педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений: п. 1.1 вышеуказанного Приложения № 2 - время нахождения на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Согласно подпункта Г пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего в период прохождения военной службы Истцом), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а на момент обращения в пенсионный орган истец имел для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 2/3 от необходимого 25 лет педагогического стажа работы в учреждениях для детей.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, с учетом включения судом спорного периода работы в стаж работы педагогической деятельности и исчисления одного дня военной службы за два дня работы, при наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходившегося на работу истца в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, истец имеет достаточный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить ФИО2 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физкультуры в ГОУ ВПУ Высшее профессиональное училище №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 29.05.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________