Решение № 12-134/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-134/2019

УИД 50RS0№-34

Дело №______________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 18 декабря 2019 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №,68, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-226 «О внесении изменений в приказ ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <адрес> на 2018 год»» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 33 выделе 29, в квартале 34 выделе 69, в квартале 45 выделе 23, в квартале 46 выделе 32, в квартале 49 выделе 39, в квартале 50 выделах 5, 37, в квартале 55 выделе 17, в квартале 56 выделе 17, в квартале 63 выделах 6, 7, 13, 14, (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Середниковского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 0,78 км юго-восточнее <адрес> г.о. <адрес>, в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 кВ «Радовицы- Коробово» с отпайкой, ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: в охранной зоне ЛЭП находятся горючие материалы в виде ветровальных деревьев, срубленная древесина оставлена на месте рубки и складирована в штабеля, при этом места складирования не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизить назначенное наказание, мотивируя тем, что общество раскаивается в содеянном. При этом, на момент вырубки вся древесина была надлежащим образом складирована и опахана (окаймлена минерализованной полосой). ПАО МОЭСК, в соответствии с п.7. ПП 604 и п. 10 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, установленными формами уведомлений «об окончании работ и передаче древесины собственнику», своевременно передало заготовленную в ходе проведения работ древесину в Комитет лесного хозяйства МО и филиалам ГКУ «Мособллес», как местным уполномоченном органам исполнительной власти в области лесных отношений, с копией собственнику. Согласно Правилам реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, собственником заготовленной древесины является РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в <адрес> (ТУ ФАУГИ РФ в <адрес>). По п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления от ПАО «МОЭСК», в соответствии с настоящими Правилами информации, направляет продавцу, ТУ ФАУГИ в МО, сведения, для возможности проведения необходимых конкурсных процедур для последующей реализации древесины на торгах и соответственно ее дальнейшего вывоза с мест складирования. Несмотря на все предпринятые ПАО «МОЭСК» необходимые меры, местным представителем органов лесного хозяйства в <адрес>, передача древесины в Росимущество не выполнена. Древесина на учет в ТУ ФАУГИ РФ в <адрес> не поставлена, соответственно не реализована и не вывезена. Заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу и. 2 постановления Правительства от 23.07.2009г. № «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда», и ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ» представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества. Расположить древесину иным образом на просеке ЛЭП, Общество также не имеет возможности, поскольку это повлечет за собой нарушение режима охранной зоны данного объекта электроэнергетики.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что уборка срубленных деревьев проводится планово, вредных последствий от правонарушения не наступило, поэтому просит снизить размер штрафа до 150000 рублей. В настоящее время Обществом заключено много соглашений с организациями, осуществляющими уборку древесины по ЛЭП.

Свидетель ФИО4 – заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку при вынесении постановления были учтены, как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства. ПАО «МОЭСК» не предоставило доказательств о передаче порубочных остатков ТУ ФАУГИ РФ в <адрес>.

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.21-23), актом осмотра территории лесного участка, составленным государственным инспектором по охране леса Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5, фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков (24-39).

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно постановлению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» на территории <адрес> в момент проверки действовал особый противопожарный режим.

С учетом изложенного действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «МОЭСК», на основании ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило. Кроме этого, как видно из приобщенного к делу письма старшего участкового лесничего Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5, на территории просеки ЛЭП «Радовицы-Коробово» с отпайкой (Середниковское участковое лесничество) обеспечена уборка древесно-кустарниковой растительности, порубочные остатки мульчированы.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 150000 рублей, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев