Решение № 2-340/2019 2-340/2019(2-4630/2018;)~М-4877/2018 2-4630/2018 М-4877/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-340/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Черданцева А. АлексА.а, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2019 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 270 руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением № ФИО2 является получателем пенсии по старости, не работает. Зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО2 провела в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение № об отказе в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно, в связи с предоставлением копии авиабилета. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации начальника ООНО АК «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформила авиабилет № по маршруту <данные изъяты> на рейс АО АК «Ангара» на даты вылета ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета в эконом классе составила 21 270 руб. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочными талонами, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 21 270 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца Черданцев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>61, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО2 в апреле ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку представленная маршрутная квитанция-копия по маршруту Бодайбо – Иркутск - Бодайбо является копией или заменой подлинника электронного билета и не может служить основанием для выплаты компенсации.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2018 году ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается электронным билетом № с датой вылета по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформила авиабилет № по маршруту <данные изъяты> на рейсах АО «Авиакомпания «Ангара» на даты вылета 08/ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета № в эконом классе составляет 21 270 руб.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Факт осуществления ФИО2 авиаперелета по маршруту <данные изъяты> в салоне экономического класса обслуживания объективно подтверждается справкой АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется.

Признавая незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо – Иркутск - Бодайбо в размере 21 270 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 21 270 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.