Решение № 2А-3323/2023 2А-3323/2023~М-2551/2023 М-2551/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2А-3323/2023

№ 2а-3323/2023

УИД 56RS0027-01-2023-004098-24


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга Губернской А.И., временно осуществляющей полномочия судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области,

при секретаре Кулагине Г.Д.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Золотаревой Д.И., представителя административного ответчика Министерства образования Оренбургской области ФИО1, представителя административного ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района»ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», администрации МО Оренбургского района Оренбургской области, управление образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области об обязании проведения и финансирования капитального ремонта образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», управлению образования администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании проведения капитального ремонта образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки по вопросу необходимости проведения капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и передано в оперативное управление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В 2022 году было проведено техническое обследование здания образовательной организации, в результате которого установлено, что техническое состояние здания школы признано ограниченно работоспособным, допускается дальнейшая эксплуатация здания, однако, следует выполнить ремонтно-восстановительные работы.

До настоящего времени мероприятия по проведению ремонта не проведены.

Прокурор просил суд обязать МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района» выполнить ремонтно-восстановительные работы по устранению нарушений, указанных в Техническом заключении по результатам технического обследования состояния строительных конструкций и внутренних инженерных сетей здания МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», расположенного по адресу: <адрес> и выполнить работы по устранению нарушений, указанных в предписании ОНД И ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать управление образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области профинансировать ремонтно-восстановительные работы по устранению нарушений, указанных в Техническом заключении по результатам технического обследования состояния строительных конструкций и внутренних инженерных сетей здания МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», расположенного по адресу: <адрес> и выполнить работы по устранению нарушений, указанных в предписании ОНД И ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Оренбургской области, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области,Министерство финансов по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Оренбургского района Золотарева Д.Е. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. При этом уточнила срок проведения работ до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просила продлить срок для устранения нарушений до 2028 года.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района» -ФИО2 судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила продлить срок для устранения нарушений до 2028 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона№-ФЗк компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в томчисле при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п. 3.15.5 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных организаций, обустройство прилегающей территории.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения к полномочиям Управления относится, в том числе, осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования Оренбургский район.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Оренбургского района проверки здания МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», расположенного по адресу: <адрес>, произведено техническое обследование здания и их элементов образовательной организации.

Техническое состояние здания школа по результатам обследования признано ограниченно работоспособным.

Согласно предписанию ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства наружное противопожарное водоснабжение здания школы не предусмотрено от наружной водопроводной сети с пожарными гидрантами, с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с., конструкция карниза здания школы выполнена из материалов с показателем группы горючести более чем НГ, Г1, подъезд пожарных автомобилей к зданию школы не обеспечен со всех сторон, руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций чердачного помещения не реже 1 раза в год, в здании не предусмотрено ограждение на кровле, не все помещения здания школы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, допущено устройство перегородок из материалов с классом пожарной опасности более, чем К1 - перегородки в кабинетах, выполнены при помощи деревянного каркаса и листов ДВП, ДСП, ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток менее 1,2 м., ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа менее 1,2 м., ширина эвакуационного выхода из пожарного поста в свету менее 0,8 м., ширина эвакуационного выхода из кабинета учителя физкультуры в свету менее 0,8 м., ширина эвакуационного выхода из кабинета в свету менее 0.6 м., ширина лестничных площадок в лестничных клетках здания выполнена менее ширины лестничных маршей, требуется не менее 1,2 м., коридоры на втором и третьем этажах здания, длиной более 60 м., не разделы противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать60 м., перед наружной дверью отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, перед наружной отсутствуег горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери - требуется не менее 1,23 м., перед наружными дверьми не предусмотрены горизонтальные входные площадки с шириной не менее 1,28 м. и ограждением не менее 1,2 м., ширина лестничного марша, наружной лестницы менее 1,2 м., пол на путях эвакуации отделан горючими материалами, с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В2, РП1, Д2, Т2, пол на путях эвакуации отделан горючими материалами, с более высокой пожарной опасностью, чем; Г1, В2, РП1, Д2, Г2, руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград коммуникациями, электрическими проводами, кабелями, не предусмотрено устройство для открывания окон в лестничных клетках здания, на высоте не более 1,7 м. от уровня площадки лестничной клетки, двери перехода между основным зданием школы и пристроемне противопожарные 2 типа, в полу на путях эвакуации из помещения спортивного зала в общий коридор, устроены трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей, части зданий различных классов функциональной пожарной опасное, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, в полу на путях эвакуации из помещений танцевального зала, допускаются перепады высот менее 45 см., в месте перепада высот не предусмотрена лестница с количеством ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6, помещение электрощитовой не отделено от других помещений противопожарной перегородкой 1 типа.

Учитывая, что здание МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района»передано в оперативное управление МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», на которое вышеизложенными правовыми нормами возложены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также обязанность по содержанию здания, зданиеМБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района» требует проведение капитального ремонта стен, что подтверждено техническим отчетом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» провести вышеуказанные ремонтные работы.

Довод представителя заинтересованного лица Министерства образования Оренбургской областиФИО1 о продлении срока до 2028 года суд не принимает во внимание, поскольку это нарушит права и законные интересы учащихся и работников образовательного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Юная Средняя Общеобразовательная <адрес>», администрацию МО Оренбургского района Оренбургской области, управление образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области выполнить ремонтно-восстановительные работы по устранению нарушений, указанных в Техническом заключении по результатам технического обследования состояния строительных конструкций и внутренних инженерных сетей здания МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», расположенного по адресу: <адрес> и выполнить работы по устранению нарушений, указанных в предписании ОНД И ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», администрацию МО Оренбургского района Оренбургской области, управление образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области профинансировать ремонтно-восстановительные работы по устранению нарушений, указанных в Техническом заключении по результатам технического обследования состояния строительных конструкций и внутренних инженерных сетей здания МБОУ «Юная Средняя Общеобразовательная Школа Оренбургского района», расположенного по адресу: <адрес> и выполнить работы по устранению нарушений, указанных в предписании ОНД И ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.12.2023 года.

Судья А.И. Губернская