Постановление № 5-14/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

дело №5-14/2020

протокол 65АП №128771

УИН 18891659990031875874

УИД 65RS0004-01-2020-000154-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области А.В.Зюзин, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении по факту совершения:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Республики Таджикистан, являющейся гражданкой <адрес>, на территории РФ регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес> не работающей, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут ФИО4, являясь гражданином иностранного государства – <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в виде уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Допрошенная в судебном заседании по обстоятельствам дела ФИО4 с правонарушением согласилась.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона инкриминируемого ФИО4 административного правонарушения выражается, в том числе, и в уклонении от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания на территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная же сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Судьей достоверно установлено, что ФИО4, являясь иностранным гражданином - гражданкой <адрес>, и не являясь лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Доказательств тому, что срок ее пребывания на территории Российской Федерации продлен, ФИО4 судье не представил.

Помимо полного признания своей вины, вина ФИО4 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, объективно подтверждается и материалами дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО4;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными с СПО «Мигрант-1» и Территория;

- миграционной картой и отрывным бланком талона уведомления.

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требования КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО4 в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Поскольку судьей достоверно установлено, что ФИО4 осознавала, что после ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и желала этого, поэтому ее действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность для ФИО4 судья признает полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ФИО4, судьей не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из объяснений ФИО4 данных в судебном заседании следует, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации. От брака имеют двоих малолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации и рожденных на территории Российской Федерации. Совместно с супругом проживет в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей супругу на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными ФИО4 и приобщенными к материалам дела.

Учитывая изложенное, исходя из выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО4, которая к административной ответственности за нарушение законодательства, в том числе и миграционного, на территории Российской Федерации не привлекалась, свою вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие устойчивых социально-полезных связей на территории РФ, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего по делу обстоятельства, прихожу к выводу о том, что назначение ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет:

- УФК МФ России по Сахалинской области (ОМВД РФ по ГО «Долинский») ИНН <***> КПП 650301001 БИК 046401001 ОКТМО 64712000 номер счета получателя платежа р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области КБК 18811601181019000140. УИН 18891659990031875874.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>