Решение № 2А-1504/2017 2А-1504/2017~М-1608/2017 М-1608/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-1504/2017

Дело № 2а-1504 /17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Пнева М.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Тындинский» о частичной отмене установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что состоит под административным надзором с 26 августа 2016 года сроком 3 года. Просит снять административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения в период с 23 часов до 6 часов, так как это ограничение препятствует его трудовой деятельности и идет в разрез с графиком его работы. Чтобы не потерять работу он вынужден брать дни без содержания, так как его выход на работу по вызову руководителя в ночное время влечет нарушение условий административного надзора. Ему очень необходима эта работа, поскольку он имеет сложности с трудоустройством из-за судимости, ему необходимо выплачивать иски.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, на вопросы суда пояснил, что его работа не носит сменный характер, однако в силу ее специфики часто, по распоряжению руководителя, необходимо осуществлять работу в ночное время, тем самым он нарушает установленный административным надзором запрет. Случаев его привлечения к административной ответственности за отсутствие в месте жительства в период с 23 до 6 часов утра в связи с его нахождением на работе не было, он имеет возможность предупредить инспектора по административному надзору о необходимости осуществлять работу в ночное время, а также получить справку работодателя о работе в ночную смену, в случае возникновения вопроса о его привлечении к административной ответственности, однако считает это затруднительным.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласен. Суду пояснил, что ФИО1 состоит под административным надзором с 1 сентября 2016 года, поставлен в связи с освобождением после отбытия наказания за совершение преступлений предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ и ч. 1 ст. 161 УК РФ, преступления совершены ФИО3 в период в времени с 24 до 5 часов. За время нахождения под административным надзором ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных административным надзором. В связи с чем, суд удовлетворил исковое заявление МО МВД РФ Тындинский о продлении срока административного надзора до 1 марта 2020 года. Считает, что оснований для отмены административных ограничений в отношении ФИО1, не имеется. Установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства с 23 до 6 часов не распространяется на случаи трудовых отношений, ФИО1 имеет возможность в любой момент в случае необходимости работы в ночное время, предупредить его, как инспектора по административному надзору, и данное отсутствие ФИО1 по месту жительства не будет расценено как нарушение ограничений, связанных с административным надзором. К административной ответственности за отсутствие дома в связи с нахождением на работе в ночное время ФИО1 не привлекался. Просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и ч. 3 ст. 3 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором от 10 марта 2010 года Верхнебурейского районного суда Хабаровского края ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27 августа 2016 года по истечению срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 07.07.2016 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации три раза в месяц, согласно установленного графика; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 23 до 6 часов; запрета пребывания в местах, где производится реализация и разлив алкогольных напитков.

01 сентября 2016 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Верхнебурейскому району Хабаровского края.

21 марта 2017 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Тындинский» в связи с изменением места жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

ФИО1 обратился с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в обоснование своих требований ссылается на то, что указанный запрет препятствует осуществлению его трудовой деятельности.

21 марта 2017 года между ОАО «РЖД» в лице <данные изъяты> и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принимается на работу на должность <данные изъяты> 2 разряда в Укрупненную бригаду по планово-предупредительным работам № 5 Эксплуатационного участка № 5 <данные изъяты>, работа имеет разъездной характер, режим рабочего времени установлен нормальной продолжительностью – 40 часов в неделю.

Согласно справке от 29 марта 2017 года ФИО1 работает с 24.03.2017 (приказ № 15-п от 21.03.2017) по настоящее время в <данные изъяты>(1 группа) в должности <данные изъяты>.

Из справки, выданной <данные изъяты> 10.10.2017 следует, что <данные изъяты> ФИО1 периодически привлекается к работе в <данные изъяты> за пределами установленной продолжительности рабочего времени, к работе в выходные и праздничные дни, а также к работе в ночное время, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка <данные изъяты>.

Согласно характеристике, выданной начальником ОУУП МО МВД России «Тындинский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с 3 апреля 2017 года, работает в ОАО «РЖД» <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. По учетам МО МВД России «Тындинский» значится как ранее судимый за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов из проводимых с ним профилактических бесед не делает, трижды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В период с 28 сентября 2016 года по 13 августа 2017 года ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

28.09.2016 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - за неявку на обязательную регистрацию в ОМВД по Верхнебурейскому району;

17.01.2016 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - за отсутствие по месту жительства в период установленного ограничения с 23 часов до 06 часов;

13.08.2017 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за отсутствие по месту жительства в период установленного ограничения с 23 часов до 06 часов.

Фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности за отсутствие по месту жительства в период установленного ограничения с 23 часов до 06 часов в связи с исполнением им трудовых обязанностей не имелось.

По основаниям неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ срок административного надзора, установленный

решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре - три года т.е. до 1.09.2019г. продлен решением Тындинского районного суда до 01 марта 2020 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 в течение одного года совершил три административных правонарушения предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется отрицательно, его работа в соответствии с трудовым договором не носит сменный характер, привлечение к работе в ночное время имеет место эпизодически, а также учитывая пояснения инспектора по административному надзору ФИО2 о том, что за нахождение в ночное время на работе, т.е. отсутствие в месте жительства в связи с исполнением трудовых обязанностей ФИО1 к ответственности не привлекался, указанные случаи орган, осуществляющий административный надзор, как нарушение не рассматривает, поскольку установленные административные ограничения не распространяются на случаи исполнения трудовых обязанностей, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об отмене административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 6.00 часов.

Суд полагает, что указанное административное ограничение по существу не ограничивает права поднадзорного лица на выполнение работы по трудовому договору в ночное время, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем нахождении вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 часов до 6.00 часов в связи с исполнением трудовых обязанностей.

С учетом данных о личности ФИО1, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения настоящего административного иска, определенные решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 07.07.2016 административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными, оснований для их пересмотра не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Тындинский» о частичной отмене установленных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2017 года.