Решение № 12-16/2019 12-353/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года

<адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ОАО «Автовокзал» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен> ФИО2 <номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г. ОАО «Автовокзал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ОАО «Автовокзал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил о снижении административного наказания до 55000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, не оспаривая наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просил о снижении назначенного административного наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оспариваемым постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении <номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г., ОАО «Автовокзал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В этом же постановлении указано, что вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также материалами проверки: протоколами проверки знаний по охране труда, предписанием от 26.10.2018г. и др.

Протокол об административном правонарушении от 26.10.2018г. составлен о том, что ОАО «Автовокзал» 18.10.2018г. не организовало проведение обязательных психиатрических освидетельствований водителям ФИО4, ФИО5, ФИО6., главному механику ФИО7, электромеханикам ФИО8, ФИО9, ФИО10, допустив их к исполнению трудовых обязанностей; допустило водителей ФИО4, ФИО5, ФИО6, главного механика ФИО7 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организаций (независимо от срока проведения предыдущей проверки), чем допустило нарушение требований ст.212, часть 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими Отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена>г. <номер обезличен>, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена>г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; пункта 2.2. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> (п.5 лист <номер обезличен>); пункта 3.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от <дата обезличена>г. <номер обезличен>; абзаца 2 пункта 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, утвержденная <дата обезличена> программа обучения по охране труда для водителей не пересмотрена в связи с введением <дата обезличена> новых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от <дата обезличена><номер обезличен>н (п. 5 лист 28); абзаца первого и второго пункта 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>. В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ в связи с введением <дата обезличена> новых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018г. <номер обезличен>н, не пересмотрена инструкция по охране труда для водителей.

На основании вышеуказанного протокола, главным государственным инспектором труда ГИТ в <адрес обезличен> вынесено постановление <номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г. о признании ОАО «Автовокзал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

В судебном заседании указанные нарушения представителем заявителя не оспорены.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г., вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в <адрес обезличен> в отношении юридического лица ОАО «Автовокзал», вынесено с соблюдением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. При вынесении указанного постановления и назначении наказания, учтены все обстоятельств по делу, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, постановление о привлечении ОАО «Автовокзал» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежат изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая заявление представителя ОАО «Автовокзал» о снижении размера административного штрафа, принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного ОАО «Автовокзал» постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/6 от <дата обезличена>г. административного штрафа до 60 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/1 от <дата обезличена>г. о привлечении ОАО «Автовокзал» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - изменить, назначить ОАО «Автовокзал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней.

Судья О.А. Федоров