Постановление № 5-26/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-26/2018

Дело № 5-26/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Плюсса

Псковская область 6 июня 2018 года

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.,

при секретаре Николаевой И.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника МП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, … года рождения, (данные о личности … …) зарегистрированной по адресу: … … г. Д. … …, проживавшей на территории Российской Федерации по адресу: г. С. … …, к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

06.06.2018 года в 15 часов сотрудниками роты специального назначения ДПС ГИБДД г. Пскова была выявлена и установлена гражданка Украины ФИО1, которая находиться на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации. ФИО1 въехав на территорию Российской Федерации 14.01.2018 года на миграционный учет не встала. По истечении 13.04.2018 года 90 дней пребывания на территории Российской Федерации, гражданка Украины ФИО1 в нарушение п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ из Российской Федерации не выехала.

ФИО1 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью и пояснила, что въехала в Российскую Федерацию 14.01.2018 года с частной целью визита, к молодому человеку, с которым сожительствует с 2016 года, проживая по адресу: г. С. … …. Своевременно территорию Российской Федерации не покинула, поскольку были незавершенные дела и материальные затруднения. Родственников в Российской Федерации не имеет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника МП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 06.06.2018 года в 15 часов сотрудниками роты специального назначения ДПС ГИБДД г. Пскова была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая находиться на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку, въехав на территорию Российской Федерации 14.01.2018 года, на миграционный учет не встала и по истечении 13.04.2018 года 90 дней пребывания в Российской Федерации, не покинула ее территорию.

Кроме объяснений ФИО1 в судебном заседании, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 048332 от 06.06.2018 года, который ФИО1 не оспаривает;

объяснением ФИО1 от 06.06.2018 года, данным при составлении вышеуказанного протокола, согласно которому она прибыла в Российскую Федерацию в январе 2018 года. По истечении 90 дней не выехала из Российской Федерации поскольку не успела закончить дела в г. С.;

паспортом ФИО1, подтверждающим, что она является гражданской Украины,

миграционной картой, а также сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 14.01.2018 года въехала в Российскую Федерацию со сроком пребывания до 12.04.2018 года в г. С.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, подписями которой в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.5, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ознакомления с протоколом и получения его копии. При совершении данного процессуального действия ФИО1 реализовано право давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, которые зафиксированы в виде отдельного документа.

Оценивая представленные суду доказательства, суд признает их относимыми допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует ее действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, каких-либо компрматериалов в отношении ее не установлено, что признается судом смягчающим обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

По сведениям СПО «Мигрант-1» соблюдая установленный порядок ФИО1 находилась на территории Российской Федерации периодически с 10.03.2015 года и официально работала, законы Российской Федерации не нарушала. Суду не представлено доказательств, опровергающих сведения ФИО1 о том, что в г. С. она с 2016 года проживает в фактических семейных отношения с гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности

С учетом личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, а также того факта, что ФИО1 была установлена по пути следования из Российской Федерации в Украину, что подтверждено начальником МП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что повлекло бы для нее негативные последствия.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Сумму штрафа надлежит перечислить по реквизитам:

УФК по Псковской области УМВД России по Псковской области. л/с, ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58643151, счет получателя 40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, БИК 045805001 КБК 18811640000016020140. Штраф ( ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 048332 от 06.06.2018.

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда через Плюсский районный суд или непосредственно в вышестоящий суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б.Самойлова