Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-205/2020

Административное дело № 2а-205/2020

УИД 24RS0049-01-2020-000046-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Сосновоборск

Красноярского края

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сосновоборска Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к модератору интернет сайта <данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к модератору интернет сайта <данные изъяты> о признании информации, распространяемой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан и защиты прав несовершеннолетних в части возможности покупки через сеть «Интернет» табака сосательного - снюса, в результате которой установлено, что в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения снюса дистанционным способом, указаны контактные данные, ассортимент и стоимость продукции. Вход на указанный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Данная информация противоречит целям и задачам действующего российского законодательства. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к употреблению табака сосательного (снюса), в том числе у несовершеннолетних лиц, а также способствует совершению административных правонарушений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на жизнь в правовом государстве.

Просили признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом снюса, размещенную на сайте: https://vk.com/market-109936552, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора зам. руководителя, начальник отдела ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, представил письменные объяснения по сути заявленных требований, в которых указал, что передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Если за распространение информации, размещенной на Интернет-ресурсе, указанном в заявлении прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения. Информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. По состоянию на 14.02.2020 страница сайта в сети «Интернет» по указанному адресу доступна и содержит информацию в соответствии с её описанием в исковом заявлении. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения по распространению информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.п.1 п.1 ст. 1).

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.п.9 ст.2 указанного закона);

В силу п.1 ст. 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1,6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

В силу п.п. 1,5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.1). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5).В силу п.п.1,2,3,5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (п.1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информации) (п.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3). Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5).

Согласно ч.8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Согласно ч.3 ст. 15 указанного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи.

В силу ч1 ст.20 указанного закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса).

Частью 1 ст. 6.23 Ко АП РФ установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

В силу п.2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска Красноярского края была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан и защиты прав несовершеннолетних в части возможности покупки через сеть «Интернет» табака сосательного - снюса, в ходе которой был проведен мониторинг сети «Интернет». Согласно акту указанной проверки от 16.01.2020 в результате мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, противоречащая целям и задачам действующего российского законодательства, которая способствует проявлению интереса к употреблению табака сосательного (снюса), в том числе у несовершеннолетних лиц, а также способствует совершению административных правонарушений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании распечатки содержимого страницы <данные изъяты>.

Информация, размещенная в открытом доступе сети «Интернет» на указанном сайте не относится к информации, которая может быть включена в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, распространение указанной информации посредством предоставления доступа на указанную страницу, а именно информации о возможности приобретения снюса дистанционным способом, контактные данные, ассортимент, стоимость продукции, способствует распространению информации, способствующей совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ, за распространение данной информации предусмотрена административная ответственность. Распространение данной информации в силу закона не допустимо.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом снюса, размещенную на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом снюса, размещенную на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта <данные изъяты>, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий Е.Ю. Астраханцева