Решение № 2А-151/2017 2А-151/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-151/2017

Дело № 2а-151/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 28 июля 2017 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В. единолично, при секретаре Павлове Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Хамагаттинский наслег», муниципальному образованию «Партизанский наслег», муниципальному образованию «Тюбинский наслег», муниципальному образованию «Хомустахский I-й наслег», муниципальному образованию «Кебекенский наслег», муниципальному образованию «Арбынский наслег» о признании незаконным бездействия муниципальных образований и о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Намского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми заявлениями к МО «Хамагаттинский наслег», МО «Партизанский наслег», МО «Тюбинский наслег», МО «Хомустахский I-й наслег», МО «Кебекенский наслег», МО «Арбынский наслег» о признании незаконным бездействия муниципальных образований и о возложении обязанностей, указывая на то, что из информаций, предоставленных муниципальными образованиями следует, что на территории МО «Хамагаттинский наслег», МО «Партизанский наслег», МО «Тюбинский наслег», МО «Хомустахский I-й наслег», МО «Кебекенский наслег», МО «Арбынский наслег» имеются детские площадки, которые не имеют свидетельства о государственной регистрации права. Считают, что бездействия муниципальных образований создает реальную угрозу выхода из строя игровых площадок ввиду ненадлежащего технического состояния или по иным причинам. Просит признать незаконным бездействия МО «Хамагаттинский наслег», МО «Партизанский наслег», МО «Тюбинский наслег», МО «Хомустахский I-й наслег», МО «Кебекенский наслег», МО «Арбынский наслег» по поставке на учет бесхозного имущества детских площадок и возложить обязанность по устранению выявленных прокуратурой нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности путем обращения в орган государственной регистрации с заявлением о поставке на учет указанных детских площадок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца на судебное заседание не явилась, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также уточнила административные исковые требования, а именно: просит возложить на МО «Хамагаттинский наслег», МО «Партизанский наслег», МО «Тюбинский наслег», МО «Хомустахский I-й наслег», МО «Кебекенский наслег», МО «Арбынский наслег» обязанность по устранению нарушения законодательства о муниципальной собственности путем включения земельных участков и оборудования детских и спортивной площадок, находящихся на территории муниципальных образований, в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административных ответчиков МО «Хамагаттинский наслег», МО «Партизанский наслег», МО «Тюбинский наслег», МО «Хомустахский I-й наслег», МО «Кебекенский наслег», МО «Арбынский наслег» на судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещены, в адрес суда заявления и ходатайства не направили.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело без участия лиц, участвующих при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в ред. Федеральных законов от 10.05.2007 года № 69-ФЗ, от 31.12.2014 года № 499-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 361-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что:

- на территории МО «Хамагаттинский наслег» имеется детская площадка, расположенная по ул. <адрес> рядом с домом № <адрес>;

- на территории МО «Партизанский наслег» имеются детская площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № <адрес>, и спортивная площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № <адрес>;

- на территории МО «Тюбинский наслег» имеется детская площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № <адрес>;

- на территории МО «Хомустахский I-й наслег» имеется детская площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № <адрес>;

- на территории МО «Кебекенский наслег» имеется детская площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № (напротив средней школы) <адрес>;

- на территории МО «Арбынский наслег» имеется детская площадка, расположенная по <адрес> рядом с домом № <адрес>.

На земельные участки, отведенные под детские и спортивную площадки, право муниципальной собственности в установленном порядке не зарегистрировано, а сами детские площадки и спортивная площадка не включены в реестр муниципальной собственности.

При установленных обстоятельствах право муниципальной собственности на земельные участки, расположенные в указанных муниципальных образованиях и отведенные под детские и спортивную площадки, подлежит государственной регистрации.

Согласно п.п. 3, 12, 14 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п. 14 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 года № 204-ФЗ) относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(введено ФЗ 25.12.2008 года № 281-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2011 года № 22684, далее - Порядок), устанавливающий правила ведения реестров, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах, а также общие требования к порядку предоставления информации из реестров.

Согласно п. 2 Порядка объектами учета в реестрах являются- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество.

Судом установлено, что детские и спортивная площадки (оборудование как движимое имущество), расположенные на территориях вышеуказанных муниципальных образований, не включены в реестры муниципального имущества.

Таким образом, право муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детские и спортивную площадки, и само движимое имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, а также для организации досуга несовершеннолетних жителей поселений, в виде оборудования детских и спортивной площадок подлежат включению в реестр муниципальной собственности.

Муниципальные образования в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования и.о. прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Хамагаттинский наслег», муниципальному образованию «Партизанский наслег», муниципальному образованию «Тюбинский наслег», муниципальному образованию «Хомустахский I-й наслег», муниципальному образованию «Кебекенский наслег», муниципальному образованию «Арбынский наслег» о признании незаконным бездействия муниципального образования и о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать МО «Хамагаттинский наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, отведенный под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>; включить указанный земельный участок и детскую площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «Партизанский наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>, и спортивную площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>; включить указанные земельные участки, детскую и спортивную площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «Тюбинский наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, отведенный под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>; включить указанный земельный участок и детскую площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «Хомустахский I-й наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, отведенный под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>; включить указанный земельный участок и детскую площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «Кебекенский наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, отведенный под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № (напротив средней школы); включить указанный земельный участок и детскую площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «Арбынский наслег» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, отведенный под детскую площадку, расположенную по <адрес> рядом с домом № <адрес>; включить указанный земельный участок и детскую площадку (оборудование как движимое имущество) в реестр муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Христофорова