Постановление № 5-49/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело № 5-49/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Прохоровка 20 июня 2018 года

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Гнездилова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Водоканал» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

с участием защитника МУП «Водоканал» муниципального района «№ район» ФИО1,

помощника прокурора Прохоровского района Кулабуховой Е.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Прохоровского района в рамках осуществления полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» выявлены нарушения федерального законодательства, выразившееся в отсутствии контроля за осуществлением выгрузки (сброса) промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод в приемный канализационный колодец, расположенный на очистных сооружениях <адрес>. МУП «Водоканал» на основании договора хозяйственного ведения от 07.11.2017 передано в пользование для эксплуатации сооружение канализации – станция биологической очистки сточных вод. Между ИП ФИО2 и МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об оказании услуг по приему, транспортировке и переработке отходов (осадков) из выгребных ям на очистных сооружениях <адрес> основании условий указанного договора МУП «Водоканал» обязались принимать в централизованную систему водоотведения отходы (осадки) из выгребных ям, принятые ИП ФИО2 у населения и доставляемые специализированным автотранспортом.

Кроме того, между ИП ФИО2 и ЗАО «Русские протеины» заключен договор перевозки, по которому ИП ФИО2 осуществлял вывоз промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образовавшихся в результате ведения производственной деятельности ЗАО «Русские протеины».

На протяжении января-февраля 2018 года, ИП ФИО2 в отсутствие контроля должностными лицами МУП «Водоканал», осуществлял выгрузку (сброс) промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образовавшихся в результате ведения производственной деятельности ЗАО «Русские протеины» в сооружение канализации – станция биологической очистки сточных вод, расположенное по <адрес> в.Прохоровка, которое не оснащено техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения промышленных отходов.

15.03.2018 в адрес МУП «Водоканал» муниципального района «Прохоровский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившееся в отсутствии контроля должностными лицами МУП «Водоканал» за осуществлением выгрузки (сброса) промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод в приемный канализационный колодец, расположенный на очистных сооружениях <адрес> нарушения ставят под угрозу не только деятельность МУП «Водоканал», но и подвергают угрозе жизнь и здоровье населения района.

Представление получено руководителем МУП «Водоканал» 16.03.2018.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью признала.

Помощник прокурора Прохоровского района Кулабухова Е.Д. в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что предписание прокурора не было своевременно рассмотрено и дан письменный ответ, то юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Прохоровского района Кулабухову Е.Д., объяснения защитника МУП «Водоканал» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 г.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституций Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и: должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В пунктах 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по: его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 7 Закона N 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, указанному праву прокурора корреспондирует обязанность уполномоченного лица по созданию им необходимых условий для его реализации: заблаговременно сообщить о дате, месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть представление с его участием, сообщить об итогах рассмотрения и принятых мерах.

Как установлено судом, прокуратурой Прохоровского района 15.03.2018 директору МУП «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства и в жилищно-коммунальной сфере. 16.03.2018 представление было получено директором МУП «Водоканал» ФИО3 (л.д.17-20).

В объяснениях, отобранных у ФИО3, он указывает на то, что по состоянию на дату дачи объяснений 27.04.2018 МУП «Водоканал» не представлен письменный ответ на представление от 15.03.2018, так как он забыл подготовить и представить письменный ответ. Нарушения, которые были отражены в представлении прокуратуры со стороны МУП «Водоканал» до настоящего времени не устранены (л.д.22-23).

Постановлением прокурора Прохоровского района Белгородской области от 28 апреля 2018 года в отношении юридического лица МУП «Водоканал» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица МУП «Водоканал» подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2018 (л.д.1-6); предписанием прокурора от 15.03.2018 (л.д.17-20); письменным объяснением директора МУП «Водоканал» (л.д.22-23); сведениями входящей и исходящей документации МУП «Водоканал»; сообщением МУП «Водоканал» в прокуратуру Прохоровского района (л.д.34).

Исходя из представленных доказательств, прихожу к выводу, что МУП «Водоканал», умышлено не исполнили требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышленно не исполнили предписание прокурора Прохоровского района от 15.03.2018, в котором содержалось требование рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, о результатах рассмотрения в месячный срок сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

При таких обстоятельствах действия МУП «Водоканал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что МУП «Водоканал» по уважительной причине не выполнили требования прокурора, не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.04.2018 МУП «Водоканал» является юридическим лицом (л.д.9-11).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2.1 КоАП РФ МУП «Водоканал», имея возможность устранить в установленный законом срок указанные в представлении прокурора нарушения требований законодательства природоохранного и в жилищно-коммунальной сфере, этого не сделали, меры к устранению не приняли, в связи с чем вина установлена.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствии имущественного ущерба, а также совершение впервые юридическим лицом МУП «Водоканал» административного правонарушения, считаю правильным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП «Водоканал» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, ИНН <***> юридический адрес: ул.Первомайская,1 п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Гнездилова