Решение № 2А-1171/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Дело № 2а-1171/2024

УИД 27RS0003-01-2023-007733-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, М.

Также установлено, что ФИО3 с 26.04.2023 состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» у врача нарколога с диагнозом «F11.2», в связи с чем просит суд прекратить у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на управление транспортными средствами.

Кроме того, просит обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, М в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по адресу: 680022, <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09.01.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровску.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Буйный М.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте извещался надлежащим образом по известным суду адресам, конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, отзыв на иск не направил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому оставил разрешение исковых требований прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому в случае установления судом фактов наличия диспансерного наблюдения за ФИО3 отсутствия у него стойкой ремиссии, а также такого состояния его здоровья, которое препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, считал возможным удовлетворить административные исковые требования о прекращении действия права последнего на управление транспортным средством, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, М.

При этом, ФИО3 с 26.04.2022 г. состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» у врача нарколога с диагнозом «F11.2», что препятствует управлению транспортным средством. Необходимо проходить лечение у врача психиатра-нарколога, что подтверждается справкой КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО3, страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, на ФИО3 следует возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России Хабаровскому краю, в связи с чем, требования административного истца в этой части также подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета с последующим распределением по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, М.

Возложить на ФИО3 обязанность сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, М.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета с последующим распределением по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 08.04.2024 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья: Н.В. Зыкова