Решение № 2-1462/2017 2-1462/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1462/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании нуждающимися в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей, возложении обязанности включить несовершеннолетних детей в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края о признании нуждающимися в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей, возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи обратилась ФИО1.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что Управлением гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края истцу отказано во включении ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне ДД.ММ.ГГГГ года. Причиной отказа послужило отсутствие в архивных данных администрации г. Сочи актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Сочи, <адрес>. Истица ссылается на то, что трое из шести постоянно проживающих членов семьи собственника: ФИО3, ФИО4 и она, ФИО1, включены в соответствующие списки и получили единовременную материальную и финансовую помощь, тогда как в отношении ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были затребованы дополнительные справки. По изложенным основаниям ФИО1 просит суд признать ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года, а также обязать Управление гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края включить несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: г. Сочи, <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи.

В дальнейшем представитель истца в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила требования, просила суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: г. Сочи, <адрес>, на включение в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной стратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года, в соответствии Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, и обязать администрацию г. Сочи устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем издания постановления о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: г. Сочи, <адрес>, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (по форме, согласно Приложению № к Порядку оказания помощи гражданам, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №), а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (по форме, согласно Приложению № к Порядку оказания помощи гражданам, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения которого извещена надлежащим образом, просила суд о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила суд удовлетворить требования с учетом их изменения в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, поскольку в администрации города Сочи отсутствуют акты обследования домовладения, в котором зарегистрированы несовершеннолетние дети истца.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела без своего участия, в представленном суду возражении на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении требований, поскольку несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значатся в списках граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и Управления гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложения рассмотрения не ходатайствовали.

Суд, на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика администрации города Сочи, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно Постановлению Правительства от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

В зависимости от данной квалификации чрезвычайной ситуации определяется, из какого бюджета будут осуществляться выплаты пострадавшим гражданам.

Согласно п.1 Распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2015г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» с 25.06.2015 г. был введен режим чрезвычайной ситуации.

По смыслу п.1.3. Решения № 34 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при администрации г. Сочи чрезвычайная ситуация 25.06.2015г. была квалифицирована как «Чрезвычайная ситуация муниципального характера».

Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 2 названных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Как установлено в судебном заседании, жилой <адрес> в г. Сочи принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (1/3 доля) и ФИО8 (2/3 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном домовладении, согласно записям в домовой книге, зарегистрированы ФИО3, ФИО8, ФИО4, истец ФИО1, а также несовершеннолетние дети истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ. обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением в связи с опасными природными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ., членами семьи, проживающих совместно с пострадавшим ФИО8 в жилом <адрес> в г. Сочи, являются ФИО4, истец ФИО1, а также несовершеннолетние дети истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

Также, в материалы дела представлена копия акта от ДД.ММ.ГГГГ. обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванного затоплением в связи с опасными природными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого членами семьи пострадавшего ФИО8 (совместно проживающими) указаны: ФИО4, истец ФИО1, а также несовершеннолетние дети истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что несовершеннолетние дети истца проживали в домовладении № по <адрес> г. Сочи совместно с матерью ФИО1, а также с членами семьи пострадавшего ФИО8, в связи с чем, являются пострадавшими от затопления ДД.ММ.ГГГГ. в г. Сочи.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.06.2015г. № 558 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес>, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года» пострадавшим должна быть оказана следующая помощь: 1) единовременная материальная помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; 2) единовременная финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Вместе с тем, как указывает истец, Управлением гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края истцу отказано во включении ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (л.д. 20-23).

Причиной отказа послужило отсутствие в администрации г. Сочи актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г. Сочи, <адрес>, и по той причине, что в настоящее время межведомственные комиссии внутригородских районов города-курорта Сочи по обследованию утраченного имущества и жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ., прекратили свою деятельность и расформированы.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы сообщения администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. комиссией администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи по обследованию жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, созданной на основании распоряжения администрации Лазаревского района города Сочи №№ от ДД.ММ.ГГГГ., проведено обследование жилого помещения по адресу: г. Сочи, <адрес>, в результате чего был составлен пакет документов необходимых для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в счет утраченного имущества членами комиссии по обследованию жилых помещений и обследованию утраченного имущества граждан составлены акты. Данные акты сданы в приемную комиссию, находящуюся в мкр. Адлер для дальнейшего включения граждан в списки на выплату единовременной материальной и финансовой помощи.

Таким образом, администрацией Лазаревского района г. Сочи подтвержден факт обследования жилого помещения по адресу: г. Сочи, <адрес>, а также факт составления пакета документов, необходимых для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в счет утраченного имущества.

Кроме того, в сообщении указано на то, что в администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи на хранении, имеются копии (сканы) актов обследования жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, которые также были представлены в материалы дела (л.д.82-85).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие подлинников актов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в счет утраченного имущества, утраченных не по вине истца, не является основанием к отказу в выдаче единовременной материальной и единовременной финансовой помощи несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку факт составления указанных актов и внесения в данные акты несовершеннолетних детей нашел свое подтверждение.

Более того, в материалы дела представлены выписки из лицевых счетов на имя ФИО8, ФИО4, ФИО3, а также на истца ФИО1, свидетельствующие о получении ими единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации.

Факт расформирования межведомственных комиссий по обследованию жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ

При данных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании нуждающимися в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей, возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи – удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: г. Сочи, <адрес>, на включение в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать администрацию г. Сочи устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем издания постановления о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: г. Сочи, <адрес>, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (по форме, согласно Приложению № к Порядку оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (по форме, согласно Приложению № к Порядку оказания помощи гражданам, Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> и города-курорта Сочи Краснодарского края в июне ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.06.2015г. № 558).

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Вергунова