Постановление № 5-542/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-542/2017

Дело №5-542/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 09 июня 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Трофимова Ю.А.,

- с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «ЖКС №2 Центрального района» (ИНН ХХХХХ,) – ФИО1,

- с участием представителя КГИОП-

- рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении

«ЖКС №2 Центрального района» ИНН ХХХХХ, ОГРН ХХХХХ, расположенного по адресу: <...>.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖКС №2 Центрального района» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, в нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, их территорий при использовании выявленного объекта культурного наследия «...........» расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, а именно в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта и систематическому наблюдению в отношении объекта на основании КГИОП от <дата> № ХХХХХ, что на лицевом фасаде, насыщенном архитектурно - лепным декором имеются значительные утраты декора, в том числе отсутствует часть капителей пилястр на порталах парадные входы и пилястр обрамляющих простенки 3- го этажа отсутствует часть замковых камней окон первого этажа. Места утрат архитектурно - лепного декора, штукатурной рустованной и гладкой поверхности лицевого фасада укрыты цементносодержащим раствором. На дворовых фасадах, гладко оштукатуренных т окрашенных, наблюдаются поверхностные загрязнения окрашенных поверхностей, значительные утраты штукатурного слоя восполнены цементносодержащим раствором.

ООО «ЖКС № 2 Центрального района» будучи управляющей организацией, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, в установленном законом порядке не осуществило необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию лицевых и дворовых фасадов здания.

<дата> ООО «ЖКС № 2 Центрального района» обратилось в КГИОП с заявлением о выдаче задание на текущий поддерживающий ремонт парадной объекта, то есть обладало сведениями о том, что здание является выявленным объектом культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По факту выявленных вышеперечисленных нарушений в отношении ООО «ЖКС № 2 Центрального района» составлен протокол № ХХХХХ от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ.

<дата> настоящее дело об административном правонарушении поступило в производство Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель КГИОП в судебное заседание явился, просил признать ООО «ЖКС № 2 Центрального района» виновным в совершении указанного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ЖКС № 2 Центрального района» ФИО, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении инкриминируемого ООО «Константа» правонарушения признала, раскаялась в содеянном, не оспаривая обстоятельства, установленные судом.

Виновность ООО «ЖКС № 2 Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ХХХХХ от <дата> в отношении ООО «ЖКС № 2 Центрального района».

- копией задания КГИОП от <дата> № ХХХХХ

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от <дата>

- копией фотофиксации ВОКН;

- копией сведений об управлении зданием с официального сайта ООО «ЖКС № 2 Центрального района».

- копией сведений РГИС от <дата>

- копией заявления ООО «ЖКС № 2 Центрального района», от <дата> № ХХХХХ

- копией задания КГИОП от <дата> № ХХХХХ

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией распоряжения КГИОП от <дата> №ХХХХХ

- копией плана границ территории объекта культурного наследия;

- копией выдержки из приказа КГИОП от <дата> № ХХХХХ

- копией письма КГИОП от <дата> № ХХХХХ

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», фасады, находящиеся в ненадлежащем состоянии, входят в состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного постановления Правительства РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой, учитывая вышеизложенное, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> является ООО «ЖКС № 2 Центрального района».

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:

осмотр общего имущества;

текущий ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Технические правила) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных.

Согласно пункту 1.8 Технических правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:

осмотр общего имущества;

текущий ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Технические правила) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных.

Согласно пункту 1.8 Технических правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.

Таким образом, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что установлена и доказана вина ООО «ЖКС № 2 Центрального района» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 3 ст. 17.3 КоАП РФ, как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия.

При назначении административного наказания ООО «ЖКС № 2 Центрального района» суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств.

Законный представитель ООО «ЖКС № 2 Центрального района» в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт, раскаивается в содеянном, при этом к административной ответственности ООО «ЖКС № 2 Центрального района» не привлекался, что в своей совокупности в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, расценивается судьёй как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, судья не назначает максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью ООО «ЖКС № 2 Центрального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).

Штраф оплатить получателю платежа – УФК по Санкт-Петербургу ............. не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья