Постановление № 5-72/2020 от 25 июля 2020 г. по делу № 5-72/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 23.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела №5-72/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ИП ФИО1 допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, выразившееся в следующем:

-в организации отсутствует площадка, а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; временное хранение мусора осуществляется в подсобном помещении организации, по окончании рабочей смены удаление мусора осуществляется в мусорный контейнер общего пользования,

что является нарушением требований подп.2.6 раздела 2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», подп.8.2.5 п.8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч.5 ст.15, ст.ст.11, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ею заключен договора с ООО «<данные изъяты> на вывоз мусора, полагала, что такого договора достаточно, так как она арендовала помещение у собственника, имеющего право пользоваться мусорными контейнерами дома. В настоящее время ею принимаются меры по согласованию выделения отдельной площадки для мусорного контейнера.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД <данные изъяты>) (л.д.<данные изъяты>).

На основании обращения, зарегистрированного за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеофиксации ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории <данные изъяты> расположенного по адресу<данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что организация расположена на первом этаже многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу. В организации осуществляется приготовление суши, роллов, а также пиццы, в большей части работают на вынос. Помещение <данные изъяты> имеет один вход, включает в себя следующий набор помещений: обеденный зал, кухонная зона, зона раздачи готовой продукции, 2 санузла, один из которых предназначен для посетителей, другой – для персонала, складское помещение, административные помещения. Временное хранение мусора осуществляется в подсобном помещении организации; по окончании рабочей смены мусор выбрасывается в мусорный контейнер общего пользования. Собственная контейнерная площадка, а также раздельные контейнеры у организации отсутствуют.

Опрошенная в ходе производства по настоящему делу ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения фактически признала, указав, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в организации <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. В ходе опроса ФИО1 подтвердила факт отсутствия в организации контейнерной площадки, а также раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов. При этом указала, что временное хранение мусора осуществляется в подсобном помещении организации, по окончании рабочей смены удаление мусора осуществляется в мусорный контейнер общего пользования (л.д.<данные изъяты>).

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо Административного органа составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований подп.2.6 раздела 2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», подп.8.2.5 п.8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч.5 ст.15, ст.ст.11, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Частью первой статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г. N 31 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Вышеуказанные требования закона при организации питания населения ИП ФИО1 не были соблюдены, поскольку в организации <данные изъяты> отсутствует площадка, а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; временное хранение мусора осуществляется в подсобном помещении организации, по окончании рабочей смены удаление мусора осуществляется в мусорный контейнер общего пользования.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что ИП ФИО1 не были соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что при организации общественного питания в кафе «Суши Шоп» нарушены перечисленные выше санитарно-эпидемиологические требования.

Нарушение требований приведенных Санитарных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО1, на которой как на лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в кафе, лежит ответственность за организацию и полноту выполнения вышеуказанных санитарных правил. При этом судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, поэтому подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, наличие смягчающего обстоятельства – фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины, а также конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о привлекаемом лице, являющемся индивидуальным предпринимателем и субъектом малого предпринимательства, имущественное положение, судья считает возможным применить положения ч. 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя указанные обстоятельства исключительными, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьей 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области), расчетный счет №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, лицевой счет <***>, УИН 14104380003500053651, назначение платежа: постановление №ИП/М-0148/20-06.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова