Решение № 2А-4043/2023 2А-445/2024 2А-445/2024(2А-4043/2023;)~М-3227/2023 М-3227/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-4043/2023

Дело № 2а-445/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката Ульяновой Л.К. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с последнего в бюджет:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 в размере 29275,00 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 в размере 36,59 руб. (за период просрочки с 15.01.2020 по 20.01.2020);

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 в размере 6865,49 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 в размере 8,58 руб. (за период просрочки с 15.01.2020 по 20.01.2020);

- пени по транспортному налогу за 2017 в размере 582,05 руб. (за период просрочки с 30.01.2019 по 13.11.2019);

- недоимки по транспортному налогу за 2018 в размере 8150,00 руб.;

- пени по транспортному налогу за 2018 в размере 84,08 руб. (за период просрочки с 03.12.2019 по 20.01.2020).

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 45001,88 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что административному ответчику ФИО1 принадлежит транспортное средство, являющееся объектом налогообложения, в связи с чем он является плательщиком транспортного налога.

Кроме того, ФИО1 с 07.02.2002 по 30.12.2019 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом произведен расчет транспортного налога и страховых взносов, об уплате которых были направлены налоговые уведомления. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный законом срок транспортного налога и страховых взносов налогоплательщику ФИО1 были начислены пени и направлены требования. Требования в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Инспекция просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска, просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пени в размере 45001,88 руб. Инспекция полагает, что указанная причина пропуска процессуального срока является уважительной и подлежит восстановлению.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях иска настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещался по последнему известному месту жительства, согласно адресной справки, регистрации не имеет, определением суда от 07.12.2023 административному ответчику назначен адвокат из числа адвокатов Пермской Объединенной Краевой Коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика – адвокат Ульянова Л.К., действующая по ордеру, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказать, поскольку налоговым органом пропущен срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для подачи административного искового заявления, уважительных причин для восстановления такого срока Инспекции, не имеется.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы дела по судебному приказу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого же Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, страховые взносы исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено этой же статьей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1, состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю, ИНН №, проживает по <адрес> (последнее известное место жительства).

С 07.02.2002 по 30.12.2019 административный ответчик состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем налоговым органом произведен расчет страховых взносов за 2019 на обязательное пенсионное страхование в размере 29275,09 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 6865,49 руб. В установленный срок налогоплательщик оплату страховых взносов не произвел, в связи с чем налоговым органом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 36,59 руб. за период просрочки с 15.01.2020 по 20.01.2020, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8,58 руб., за период просрочки с 15.01.2020 по 20.01.2020, в адрес налогоплательщика направлено требование № от 21.01.2020 об уплате в срок 05.03.2020 начисленных сумм недоимки и пени.

Кроме того, ФИО1 с 16.11.2006 является собственником транспортного средства ........

Налоговым органом начислен к уплате транспортный налог за 2017 год в размере 8150,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 26.06.2018 со сроком уплаты не позднее 03.12.2018; за 2018 год в размере 8150,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 27.06.2019 со сроком уплаты до 02.12.2019.

Из представленных материалов дела следует, что недоимка по транспортному налогу за 2017 в размере 8150,00 руб. взыскивается по судебному приказу № от 31.05.2019, который находится на исполнении в Отделении судебных приставов по Кировскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.10.2019.

Поскольку в установленный срок транспортный налог за 2017-2018 года налогоплательщиком не уплачен, налоговым органом начислены пени за 2017 в размере 308,89 руб. за период просрочки с 30.01.2019 по 25.06.2019, в размере 273,16 руб. за период просрочки с 26.06.2019 по 13.11.2019; за 2018 в размере 84,08 руб. за период просрочки с 0303.12.2019 по 20.01.2020.

В адрес налогоплательщика направлены требования № от 25.06.2019, № от 14.11.2019, № от 21.01.2020 с предложением добровольно уплатить начисленные суммы налога и пени.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований Инспекция обратилась с заявлением к мировому судье за вынесением судебного приказа.

21.05.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени, который определением от 18.06.2020 был отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно представленным материалам дела по судебному приказу, определение об отмене судебного приказа от 18.06.2020 направлено в адрес Инспекции 18.06.2020 (согласно справочного листа).

В последующем налоговый орган 29.07.2022 обратился с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа, в удовлетворении которого определением мирового судьи от 12.08.2022 было отказано.

Из ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась с соблюдением установленного срока.

Вынесенный мировым судьей судебный приказ от 21.05.2020 № был отменен последним 18.06.2020, в этот же день определение мирового судьи об отмене судебного приказа направлено сторонам.

Требование о взыскании задолженности в порядке искового производства налоговый орган предъявил только 08.11.2023 (согласно штампа на конверте), т.е. за пределами шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа № (с 18.06.2020).

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки, пени, суд приходит к следующему.

Указанные налоговым органом обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным иском, поскольку правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа в установленный срок, не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением административного иска своевременно, Инспекцией не предпринималось. Копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа направлялась в адрес налогового органа 18.06.2020, кроме того, информация о вынесенном мировым судьей определении об отмене судебного приказа является общедоступной, Инспекция имела возможность, в том числе контролировать ход исполнительного производства по вынесенному судебному приказу, однако, только 29.07.2022 обратилась к мировому судьей с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в связи с утратой исполнительного документа, 12.08.2022 мировой судья отказал Инспекции в выдаче дубликата судебного приказа в связи с тем, что судебный приказ отменен, при этом повторно уведомив Инспекцию о факте отмены судебного приказа, однако, только 08.11.2023 Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением.

При этом следует отметить, что законом предусмотрен достаточно длительный для обращения с административным исковым заявлением срок, однако налоговый орган, имея возможность обратиться с административным исковым заявлением в течении 6 месяцев после отмены судебного приказа, обратился с данным заявлением после установленного законом срока, что не отвечает требованиям своевременности и добросовестности исполнения возложенных на налоговый орган полномочий. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, которые являются пресекательными, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Соответствующих доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд общей юрисдикции налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данные обстоятельства могли воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки и пени в судебном порядке. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Иных доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением в суд истцом не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленные Инспекцией требования о взыскании с административного ответчика вышеуказанной недоимки и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, недоимки и пени по транспортному налогу – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 17.01.2024.