Постановление № 5-113/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-113/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2018 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 Б.Б. Б.Б., переводчика ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, <данные изъяты>, холостого, имеющего среднее специальное образование, родственников на территории Российской Федерации не имеющего, не владеющего русским языком, в переводчике нуждающегося, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по <адрес> соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики <адрес>, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № через КПП «<адрес>» (Авто) с целью работы. По прибытии на территории Российской Федерации ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., первоначально состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления трудовой деятельности имел патент, серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>. На основании патента продлил регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Законный срок пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации он не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона №-Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ р., составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 Б.Б.У. признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения ФИО2 Б.Б.У. исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданином Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инкриминируемого ему административного правонарушения, в суд представлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по <адрес> соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики <адрес>, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № через КПП «<данные изъяты>» (Авто) с целью работы. По прибытии на территории Российской Федерации ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., первоначально состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления трудовой деятельности имел патент, серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>. На основании патента продлил регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Законный срок пребывания в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации он не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона №-Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Обстоятельства нарушения ФИО2 Б.Б.У. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями самого ФИО2 Б.Б.У. о нахождении его на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Согласно личному паспорту серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, на имя гражданина ФИО2 Б.Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № через КПП «<данные изъяты>» (Авто) с целью работы.

Из материалов усматривается, что ФИО2 Б.Б.У. первоначально состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления трудовой деятельности имел патент, серия 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>. На основании патента продлил регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законный срок пребывания ФИО2 Б.Б.У. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации он не покинул.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 Б.Б.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ. Тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО2 Б.Б.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, сведениями паспорта иностранного гражданина, объяснениями самого ФИО2 Б.Б.У., признавшего свою вину.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО2 Б.Б.У. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание признание вины, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2 Б.Б.У.

Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с применением административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 Б.Б.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение ФИО2 Б.Б.У. не нарушает его права на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО2 Б.Б.У. не желает самостоятельно выезжать с территории Российской Федерации, т.к. находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации не имеет ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, в специальное учреждение ГУ МВД России по <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>, Южный массив, квартал 2, строение), до исполнения постановления.

Содержать гражданина Республики <адрес> ФИО2 Б.Б. Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 380801001, л/с <***> в отделение Иркутск <адрес> БИК 042520001, КБК 18№, ОКТМО 25636001.

В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Клинова