Решение № 2А-798/2024 2А-798/2024~М-534/2024 М-534/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-798/2024

№2а-798/2024

УИД 13RS0025-01-2024-000747-22

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 03 апреля 2024г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фомкиной И.Н., с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Никоновой Т.В.,

прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Верниковой О.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по го Саранск, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений.

В обоснование требований указано, что приговором Городищенского районного суда Пензенской области от 22 июня 2018г. ФИО1 был осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 декабря 2020г. в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

05 марта 2021г. административный истец был освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. 10 марта 2021г. поставлен на учет в ОП №1 УМВД России по го Саранск. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет. Просит суд, частично отменить установленные судом административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что установленное административное ограничение препятствует его трудоустройству.

Представитель административного ответчика УМВД России по го Саранск ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал нарушения административных ограничений, но в 2023г. был осужден за совершение преступления.

В заключении старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Верникова О.С. полагает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, так как оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Городищенского районного суда Пензенской области от 22 июня 2018г. осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 совершившего тяжкое преступление установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 декабря 2020г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

05 марта 2021г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания.

09 марта 2021г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по го Саранск, для осуществления контроля за его поведением. В тот же день, он был под роспись ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, о чем объявлено предупреждение, установлен график с заведением дела административного надзора.

Согласно характеристике, составленной 01 апреля 2024г. Ст.УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск Ч., по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, каких-либо жалоб и заявлений не поступало.

По месту осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристике, данной председателем ТСЖ «№174» 01 апреля 2024г., ФИО1 характеризуется положительно, как отзывчивый и добрый человек, который всегда может прийти на помощь. Семья - благополучная.

По месту отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризовался отрицательно, допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Однако 20 ноября 2023г. был осужден приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска по статье 168 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 руб. Приговор вступил в законную силу 06 декабря 2023г. Штраф оплачен 28 декабря 2023г.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> вместе с женой, брак с которой зарегистрирован 07 июня 2012г., несовершеннолетним сыном К. <дата> года рождения и дочерью жены.

В настоящее время ФИО1 нигде не работает, осуществляет уход за престарелыми гражданами. Бывает, что работает не официально разнорабочим.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 тяжкого преступления против жизни и здоровья, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы и которое совершено при особо опасном рецидиве преступлений, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, совершение преступления в ночное время, отсутствие постоянного места работы, совершение преступления в период нахождения под административным надзором, а также иные имеющиеся в материалах дела сведения об образе жизни и поведении административного истца, на данный момент нет оснований для частичной отмены административных ограничений. При том, что объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу не установлено.

Несмотря на то, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства председателем ТСЖ, вместе с тем участковым уполномоченным он характеризуется удовлетворительно. По месту отбывания наказания он характеризовался отрицательно. За время отбывания наказания не поощрялся, но было наложено 7 взысканий. В 2023г. совершил преступление против собственности (ст.168 УК РФ), за что был осужден приговором исполняющего обязанности мирового судьи от 20 ноября 2023г. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии позитивных изменений в поведении ФИО1

Учитывая изложенное, говорить о том, что установленный в отношении административного истца административный надзор с административными ограничениями оказал необходимое профилактического воздействие на ФИО1 суд считает преждевременным. Сам факт того, что поднадзорный не допускал совершения административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, не свидетельствует о достижении целей административного надзора, поскольку соблюдение поднадзорным лицом административных ограничений является прямой обязанностью поднадзорного лица, о чем ему было вручено соответствующее предупреждение.

Установленные решением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 декабря 2020г. в отношении ФИО1 административные ограничения, с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных в статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». Учитывая характер совершенного ФИО1 преступления, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором (три года), отсутствие постоянного места работы, частичная отмена административных ограничений в отношении административного истца не будет соответствовать достижению целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что по делу не установлено совокупности обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о невозможности сохранения установленных ФИО1 административных ограничений, не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы последнего. В настоящее время ФИО1 официально не работает, доказательств тому, что установленные административные ограничения препятствуют возможности трудоустройства административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что административным ограничением в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время затрудняется его трудоустройство, не может служить основанием для отмены указанного ограничения, поскольку оно установлено для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. Возможность установления в отношении ФИО1 данного административного ограничения предусмотрена законом и направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд также отмечает, что в силу положений пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве. С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

При этом, суд также не находит оснований для отмены административных ограничений, на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2024г.