Решение № 3А-798/2021 3А-798/2021~М-775/2021 М-775/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 3А-798/2021

УИД: 66OS0000-01-2021-000808-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург

20 октября 2021 года

Номер производства 3а-798/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-798/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН <***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> в размере их рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 493-01Н от 02 сентября 2021 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» Н.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО1 направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

От представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной Отчетом, не заявлено.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО4, который настаивал на удовлетворении административного иска, заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика Н.

Иные лица, участвующие в деле – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в отзывах просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 названного закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 3068 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 620 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 2 307 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 7 063 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 12 722 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 17 918 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 26 633 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 11 696 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 2 494 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 862 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 1 379 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 14 549 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 13 153 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 4 677 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 34 767 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, земельные участки (территории) общего пользования.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2020 года утверждена кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2526958,2 руб.:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 643107,4 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3019217,04 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2944282,18 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5303292,92 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10258234,18 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11102232,38 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6696076,96 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2304730,34 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 906444,72 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1445136,84 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8329447,99 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7530224,03 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2496208,44 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 19904455,17 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10471940,06 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 ноября 2020 года и 27 ноября 2020 года, соответственно.

Административный истец, будучи собственником земельных участков, оплачивающим земельный налог, исходя из кадастровой стоимости, обратился с административным иском в суд, представив в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельных участков Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года оценщик определил рыночную стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 84 063 руб.:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16 988 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 63 212 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 193 526 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 348 583 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 490 953 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 729 744 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 320 470 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 68 336 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 23 619 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 37 785 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 398 643 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 360 392 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 128 150 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 952 616 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 688 315 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются, в том числе показания свидетелей (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца суд допросил в качестве свидетеля оценщика Н., который после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в Отчёте выводы.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности определяются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 135-ФЗ рыночной стоимостью объекта оценки является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В статье 11 названного закона установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки.

Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона № 135-ФЗ).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 названного закона).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что Отчет о рыночной стоимости земельных участков содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов недвижимости, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.

В ходе выбора подходов оценщиком для оценки земельных участков отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован.

В результате анализа информации оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения земельных участков, их характеристик, условий рынка.

При определении рыночной стоимости объектов оценки в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по соответствующим элементам сравнения.

В Отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В судебном заседании свидетель дал полные и последовательные пояснения на возникшие у суда вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведенным в Отчете.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельных участков, выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельных участков, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность Отчета отсутствуют, ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об установлении по состоянию на 01 января 2020 года кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости определенном Отчетом.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости является 03 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 84 063 (восемьдесят четыре тысячи шестьдесят три) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 16 988 (шестнадцать тысяч девятьсот восемьдесят восемь) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 63 212 (шестьдесят три тысячи двести двенадцать) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 193 526 (сто девяносто три тысячи пятьсот двадцать шесть) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 348 583 (триста сорок восемь тысяч пятьсот восемьдесят три) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 490 953 (четыреста девяносто тысяч девятьсот пятьдесят три) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 729 744 (семьсот двадцать девять тысяч семьсот сорок четыре) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 320 470 (триста двадцать тысяч четыреста семьдесят) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 68 336 (шестьдесят восемь тысяч триста тридцать шесть) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 23 619 (двадцать три тысячи шестьсот девятнадцать) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 37 785 (тридцать семь тысяч семьсот восемьдесят пять) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 398 643 (триста девяносто восемь тысяч шестьсот сорок три) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 360 392 (триста шестьдесят тысяч триста девяносто два) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 128 150 (сто двадцать восемь тысяч сто пятьдесят) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 952 616 (девятьсот пятьдесят две тысячи шестьсот шестнадцать) руб.;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 688 315 (шестьсот восемьдесят восемь тысяч триста пятнадцать) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, считать 03 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова