Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2 - 273 / 2019

УИД 33RS0013-01-2019-000416-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2019г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи стафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов службы и работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости ранее установленного законом возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) и, уточнив исковые требования, просит включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее установленного законом возраста период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Органах внутренних дел СССР, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП, и назначить страховую пенсию по старости ранее установленного законом возраста с ДД.ММ.ГГГГг..

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее установленного законом возраста, поскольку он достиг установленного законом необходимого возраста и выработал специальный стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Однако получил отказ, так как ГУ-УПФ РФ в <адрес> не включило в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП, поскольку право предоставлено операторам и помощникам оператора асфальтобетонной установки передвижного типа. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж спорные периоды его работы, так как в указанные периоды он работал помощником оператора и оператором асфальтобетонной установки передвижного типа, полный рабочий день был занят на изготовлении горячего асфальтобетона, что им документально подтверждено, и поэтому он имеет право на льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку неточная запись в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии. Кроме этого просит включить ему в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее установленного законом возраста период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Вооруженных силах СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Органах внутренних дел СССР, поскольку указанная служба предшествовала периоду его работы с вредными, тяжелыми условиями труда, а по действовавшему в указанный период законодательству, при назначении на льготных условиях пенсии, служба в составе вооруженных сил СССР и Министерства внутренних дел СССР, приравнивалась к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и включалась в льготный стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. произведена замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на правопреемника Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в спорные периоды времени работал помощникам оператора и оператором асфальтобетонной установки передвижного типа марки ДС-65 и полный рабочий день он был занят на изготовлении горячего асфальтобетона.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, пояснив, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> приняло решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него специального стажа. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП, нельзя включить в специальный стаж, поскольку им не представлено документов подтверждающих, что он работал на асфальтобетонной установке передвижного типа. Кроме этого у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет менее половины льготного стажа (6 лет 3 мес.), поэтому вопрос о праве на пенсионное обеспечение не может рассматриваться с уменьшением возраста пропорционально отработанному времени.

Свидетель ФИО7 пояснил, что с 1981г. до 1993г. он работал в Меленковском ремстройучастке, который переименовали в Меленковский кооперативный ремстройучасток, а затем МПЖРЭП. Работал он сначала мастером, затем прорабом и начальником участка. В указанных организациях имелась передвижная асфальтобетонная установка, на которой постоянно работал ФИО1.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (далее - Список № 2 от 1956 г.) в разделе ХХIХ «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в подразделе «а» «рабочие» предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (действует с 1 января 1992 года) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, позиция 2290000а-14199.

В соответствии с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснил Пленум Верховного суда, в своем постановлении от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь застрахованным лицом обязательного пенсионного страхования СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом возраста. На момент обращения ФИО1 достиг возраста 57 лет (л.д.109).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ в <адрес> отказало ему в назначении льготной пенсии за неимением специального стажа, разъяснив, что исходя из записей в трудовой книжке, нельзя включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке, поскольку профессия не поименована списком №, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП, поскольку право предоставлено машинистам смесителей асфальтобетона передвижных, что документально не подтверждено. Принято в специальный льготный стаж периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора АБУ в Меленковском ремстройучастке; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии оператор АБУ в Меленковском ремстройучастке; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке, всего 4 года 7 месяцев 3 дня (л.д.13).

Судом установлено, что Меленковский кооперативный ремстройучасток образован в ДД.ММ.ГГГГ. из Меленковского ремстройучастка, в ДД.ММ.ГГГГ году преобразован в муниципальное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие (МПЖРЭП), а в ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, которое решением Арбитражного суда <адрес> признано несостоятельным (банкротом) (л.д.16-17,43-47).

Как следует из трудовой книжки, и подтверждается личной карточкой формы № Т-2, приказом по МПЖРЭП от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО1 машинистом асфальтобетонной установки на АБЗ с ДД.ММ.ГГГГ, табелями начисления заработной платы за январь-апрель ДД.ММ.ГГГГ., за июнь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП (л.д.7-12,40,41,48-55,56,58-65).

Согласно табелей начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал вместе с оператором АБЗ ФИО8, которому производились доплаты за совмещение профессий по ремонту и эксплуатации электрооборудования асфальтобетонной установки ДС-65, что подтверждается нарядами от июня ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.32-33,36,37).

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что на указанном предприятии в наличии имелась передвижная асфальтобетонная установка марки ДС-65, на которой работал в спорные периоды времени ФИО1.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ-УПФ РФ в <адрес> включило ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, а период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включило, указав, что поскольку профессия не поименована списком №, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что в спорные периоды времени ФИО1 место работы не менял, его характер работы не изменился и он полный рабочий день был занят на изготовлении горячего асфальтобетона на передвижной асфальтобетонной установке, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал в Меленковском кооперативном ремстройучастке в профессии помощник оператора передвижной асфальтобетонной установки на АБЗ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПЖРЭП в профессии машинист передвижной асфальтобетонной установки на АБЗ.

Особые условия, а также характер и особенности технологического процесса работы оператора и машиниста передвижной асфальтобетонной установки и их помощников характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, в связи с чем за данными лицами и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. У истца такое право имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что он работал помощником оператора передвижной асфальтобетонной установки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 28 дней) в Меленковском кооперативном ремстройучастке и машинистом передвижной асфальтобетонной установки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 23 дня) в МПЖРЭП.

Отсутствие записи в трудовой книжке о его работе на передвижной асфальтобетонной установке не может являться основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии.

Разрешая требовании истца о включении в специальный стаж периодов службы в Вооруженных силах СССР и в Органах внутренних дел СССР, суд приходит к выводу, что указанные периоды приходятся на время действия пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, позволяющего их приравнять к соответствующей работе в качестве помощника оператора АБУ в Меленковском ремстройучастке, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии и включена ответчиком в специальный льготный стаж (л.д.13), где он работал после службы в Вооруженных силах СССР и в Органах внутренних дел СССР.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР и в Органах внутренних дел СССР, а также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «к», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР и в Органах внутренних дел СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов службы истца по призыву и в Органах внутренних дел СССР необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Вооруженных силах СССР (1 года 7 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Органах внутренних дел СССР (1 год 8 мес. 10 дней).

Доводы представителя ответчика, что поскольку у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет менее половины льготного стажа (6 лет 3 мес.), поэтому вопрос о праве на пенсионное обеспечение не может рассматриваться с уменьшением возраста пропорционально отработанному времени, является несостоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд имел возраст 57 лет, специальный льготный стаж 9 лет 10 мес. 24 дня (4г.7мес.3 дня + 1г.7мес.20 дней + 1г.8мес.10 дней + 3 мес.28 дней + 1г.7мес.23 дня). Поэтому страховая пенсия по старости ранее установленного законом возраста ему может быть назначена по достижении возраста 57 лет, то есть в данном случае с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГг..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 7 мес. 20 дней) в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 10 дней) в Органах внутренних дел СССР (2 года 16 дней), периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 28 дней) в профессии помощник оператора на АБЗ в Меленковском кооперативном ремстройучастке, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 23 дня) в профессии машинист асфальтобетонной установки на АБЗ в МПЖРЭП, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее установленного законом возраста с ДД.ММ.ГГГГг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд путем подачи жалобы через Меленковский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг..

Судья подпись1 ФИО2

1 Подлинник документа находится в деле № 2-273/2019 в производстве Меленковского районного суда <адрес>