Решение № 2-188/2021 2-188/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-188/2021

*** Дело № 2-188/2021

мотивированное
решение изготовлено 23.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукачевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Полярный районный суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 января 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением пенсионного органа ему отказано в назначении страховой пенсии по стрости досрочно, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Из решения пенсионного органа следует, что страховой стаж работы ФИО2 составил 23 года 01 месяц 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 06 лет 05 месяцев 01 день.

ФИО2, не согласился с принятым пенсионным органом решением, полагает отказ пенсионного органа в назначении досрочной в пенсии по старости не законным и нарушающим его права, в требованиях просит включить в специальный стаж по Списку №..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 22.12.1981 по 15.04.1982 (00-03-24); с 26.04.1982 по 18.05.1984 (02-00-23); с 02.08.1984 по 05.07.1988 (03-11-04), определить стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 08 месяцев 22 дня, включить в страховой стаж период работы с 01.07.2003 по 10.01.2005 и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) - государственное учреждение назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 27.03.2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) - государственное учреждение зачесть ФИО2 в специальный стаж по Списку №..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 22.12.1981 по 15.04.1982; с 26.04.1982 по 18.05.1984; с 02.08.1984 по 06.08.1985; с 22.08.1985 по 05.07.1988, определить стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 08 месяцев 22 дня и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) - государственное учреждение назначить ФИО2, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен.

Представитель истца ФИО5 извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о своём участии с помощью системы ВКС, однако сеанс связи не состоялся по техническим причинам. На исковых требованиях настаивала, представила письменное возражение на отзыв ответчика.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дала, о причинах неявки суду не сообщил, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление в котором сообщается о несогласии с заявленными исковыми требованиями. Также суду представлен предварительный расчет стажа работы истца ФИО2

Исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2/241/2020, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право каждого на получение пенсии, закреплено ч. 2 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ на один год на каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального Закона, мужчинам, по достижению возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному Зкону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсий назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Положениями части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды и (или) иной трудовой деятельности, которые имели место до 01.01.2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2, <дата> года рождения, 15 января 2020 года обратился в ГУ – УПФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 27 марта 2020 года №... ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого общего стажа работы 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению пенсионного Фонда стаж работы истца составил: страховой стаж - 14 лет 11 месяцев 12 дней календарно (23 года 1 месяц 13 дней в льготном исчислении); стаж работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 5 месяцев 1 день; стаж работы по списку №2 - отсутствует.

Изучив представленные суду доказательства, суд не может согласиться с решением ответчика, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №... «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. При этом разделом XIV предусмотрены «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно с Позицией 2140000а-18455 раздела «XIII. Электростанции, энергопоезда,паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, звнятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 40 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 15, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истец в периоды с 22 декабря 1981 года по 15 апреля 1982 года и с 02 августа 1984 года по 05 июля 1988 трудился дежурным электромонтером 4 и 5 группы квалификации котельного цеха теплоэлектроцентрали Днепродзержинского производственного объединения.

Из справки 28 октября 2020 года №..., выданной Акционерным товариществом «Днепроазот» следует, что ФИО2 работал полный рабочий день в Днепродзержинском производственном объединении «Азот» (с 17.01.1995 Открытое акционерное общество «ДнепрАЗОТ», с 23.03.2011 Публичное акционерное общество «Днепроазот», с 10.05.2018 «Акционерное общество «Днепроазот»):

с 22 декабря 1981 года по 15.04.1982 в должности электромонтёра IV группы квалификации (дежурного) котельного цеха теплоэлектроцентрали паросилового хозяйства для производственных целей;

со 02 августа 1984 года по 04 октября 1987 года и с 05 октября 1987 года по 05 июля 1988 года в должности электромонтёра V группы квалификации (дежурного) котельного цеха теплоэлектроцентрали паросилового хозяйства для производственных целей в особых вредных условиях.

Согласно сведениям работодателя стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 разделом XIV утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 составляет:

по Списку №... за период с 22.12.1981 по 15.04.1982 - 0 лет 3 месяца 24 дня;

по Списку №... за период с 02.08.1984 по 06.08.1985 - 1 год 0 месяцев 5 дней:

по Списку №... за период с 22.08.1985 по 05.07.1988 - 2 года 10 месяцев 14 дней.

При этом за время работы имел место период отпуска без сохранения заработной платы с 07 августа 1985 года по 21 августа 1985 года.

В подтверждение указанных сведений АО «Днепроазот» представлены: копия личной карточки ФИО2 №... и №... формы № Т-2, лицевые счета за 1981-1982 годы и за 1984-1988 годы.

Как следует из копии лицевых счетов, ФИО2 в указанный период времени выполнял работу по должности в течение полного рабочего дня.

Работая в указанной должности на Днепродзержинском производственном объединении «Азот» ФИО2 был призван на службу в рядах Советской Армии в период с 26 апреля 1982 по 18 мая 1984 года и, менее чем через три месяца после окончания воинской службы, вернулся на производство.

Сведения о работе истца, а также период службы в рядах Советской Армии в период с 26 апреля 1982 года по 18 мая 1984 года подтверждаются записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела и не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определившим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Согласно действовавшего в спорные периоды работы истца Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, при назначении льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период учебы и службы составе Вооруженных Сил ФИО6 приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения).

Таким образом, суд, разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами закона, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходит из доказанности факта занятости истца на работе с вредными условиями труда в периоды: с 22.12.1981 по 15.04.1982; со 02.08.1984 по 06.08.1985 и с 22.08.1985 по 05.07.1988 и, соответственно, данные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с исключением из специального стажа предоставленных истцу дней отпуска без сохранения заработной платы в период с 07 августа 1985 года по 21 августа 1985 года.

Также суд полагает, что период службы в рядах Советской Армии с 26 апреля 1982 года по 18 мая 1984 года (2 года 0 месяцев 23 дня) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства о работе истца в условиях, предусмотренных Списком №2, пенсионный фонд не представил.

Анализ всех исследованных доказательств в их взаимосвязи и совокупности позволяет суду прийти к выводу, что ФИО2, выполняя обязанности электромонтёра, в спорные периоды был постоянно занят на работах с вредными условиями труда, следовательно, выполняемая работа дает ему право на включение указанных периодов в специальный стаж по Списку №2.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10 и 16-18 ч.1 ст.30 указанного закона.

Согласно материалам пенсионного дела в отношении ФИО2 его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 5 месяцев 1 день.

Стаж работы ФИО2 в условиях труда по Списку №2 составляет 6 лет 03 месяца и 06 дней, включая, в том числе, период военной службы по призыву. При этом суд полагает исключению из стажа работы истца в районах Крайнего Севера периода отпуска без сохранения заработной платы с 07 августа 1985 года по 21 августа 1985 года (14 дней).

Таким образом, стаж работы истца ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 08 месяцев 07 дней.

Что касается требований истца о о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то они удовлетворению не подлежат, так как являются излишне заявленными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 22 декабря 1981 года по 15 апреля 1982 года (00-03-24); с 26 апреля 1982 года по 18 мая 1984 года (02-00-23); с 02 августа 1984 года по 06 августа 1985 года (01 год 00 месяцев 05 дней); с 22 августа 1985 года по 05 июля 1988 года (02-10-14), определить стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 08 месяцев 07 дней, с исключением из специального стажа дней отпуска без сохранения заработной платы с 07 августа 1985 года по 21 августа 1985 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Охлопков