Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-426/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре судебного заседания Васильевой П.Б., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-426/2019 по исковому заявлению войсковой части № к военнослужащему этой же воинской части <данные изъяты> ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

Войсковая часть № обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира данной воинской части ответчик направлен в основной отпуск за 2018 год, при этом выданные ему воинские перевозочные документы на проезд его супруги – ФИО3, к месту проведения отпуска по маршруту аэропорт Чита – аэропорт Москва – аэропорт Санкт-Петербург и обратно были использованы ею в нарушение установленного порядка в 2019 году, в результате чего государству причинён материальный ущерб в размере 50 084 рублей.

На основании изложенного истец просил привлечь ФИО1 к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу войсковой части № указанную сумму ущерба путём зачисления на расчётный счёт довольствующего финансового органа Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела истец – войсковая часть №, в лице её командира, ответчик ФИО1, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора и, выступающее на стороне истца, – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», в лице его начальника, в суд не явились.

Поскольку участвующие в деле стороны и лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, признав причины их неявки неуважительными, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Супруги и несовершеннолетние дети военнослужащего – гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год – к месту использования отпуска и обратно.

Пунктом 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Таким военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае, если в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

По смыслу указанных норм право на проезд к месту проведения отпуска как военнослужащего, так и членов его семьи является производным от права на отпуск и неразрывно связано с ним. При этом государство гарантирует сохранение данного права в текущем году в случае, если военнослужащий и члены его семьи не смогли воспользоваться им в истёкшем году.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 20 декабря 2018 года № 286 ФИО1 в период с 21 декабря 2018 года по 28 января 2019 года предоставлено 38 суток основного отпуска за 2018 год. При этом военнослужащему на него и его супругу ФИО6 выписаны воинские перевозочные документы к месту проведения отпуска и обратно.

Кроме того, как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, ответчик право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2018 год ранее не использовал.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО3 относятся к категории граждан, которым предоставлено право проезда на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно. Для реализации данного права ответчик получил воинские перевозочные документы в 2018 году на себя и свою супругу и приобрел на них билеты на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период предоставленного основного отпуска за 2018 год.

При этом суд находит необоснованными ссылки истца на разъяснения руководителя Департамента транспортного обеспечения МО РФ № 257/4/4341 от 5 июня 2018 года, как основание для возмещения материального ущерба при использовании воинских перевозочных документов членом семьи военнослужащего, поскольку такие разъяснения не являются нормативно-правовым актом, а также противоречат социальным гарантиям, изложенным в ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Исходя из этого, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов