Решение № 2А-1108/2021 2А-95/2022 2А-95/2022(2А-1108/2021;)~М-1007/2021 М-1007/2021 от 2 февраля 2022 г. по делу № 2А-1108/2021

УИД 61RS0061-01-2021-002127-98

№ 2а-95/2022(2а-1108/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Вешенская «02» февраля 2022 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Топоркова М.М.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации (http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com)»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района в соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «Опрокуратуре Российской Федерации» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства, регулирующего изготовление или сбыт официальных документов Российской Федерации.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com (далее - Интернет- сайты) для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений, а в дальнейшем, и их использование. Сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами «Главная», «Цены», «Контакты» и т.д., на которых находится информация с предложением купить дипломы вузов, школьные аттестаты и другие документы об образовании. На сайтах указаны конкретные расценки. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Свободное распространение информации на указанном Интернет-сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

На Интернет сайтах http://rostov-na-donu.godiplomos.com и http://diplomd-v- rostove.com размещена информация, побуждающая в том числе и лиц не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия.

На момент проверки указанные Интернет-сайты в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно общедоступному сервису для определения администратора доменного имени - nic.ru, собственник Интернет сайта, место его расположения не представляется возможным установить.

Прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Топорков М.М. доводы административного искового заявления поддержал, указав, что обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в отзыве указав о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и распространении запрещенной информации и информации, распространение которой негативно воздействует на охраняемые законом права и интересы граждан, в том числе несовершеннолетних.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com (далее - Интернет- сайты) для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений, а в дальнейшем, и их использование. Сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами «Главная», «Цены», «Контакты» и т.д., на которых находится информация с предложением купить дипломы вузов, школьные аттестаты и другие документы об образовании. На сайтах указаны конкретные расценки. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Свободное распространение информации на указанном Интернет-сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

На Интернет сайтах http://rostov-na-donu.godiplomos.com и http://diplomd-v- rostove.com размещена информация, побуждающая в том числе и лиц не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия.

Согласно общедоступному сервису для определения администратора доменного имени - nic.ru, собственник Интернет сайта, место его расположения не представляется возможным установить.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2, 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 8 ст. 60 Закона № 273-Ф3 уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

На основании подп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении и использовании документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об образовании и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно п. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение через страницы сайтов сети «Интернет» информации о том, как приобрести и использовать поддельные документы предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки указанные Интернет-сайты в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации (http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com)»-удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах http://diplomd-v-rostove.com и http://rostov-na-donu.godiplomos.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2022.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: С.А. Романов