Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-58/2020

УИД № 67RS0027-01-2020-000028-77

Дело № 2а-58/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 12 февраля 2020 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Отделу судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области обратилась в суд с требованием к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Отделу судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что отделом судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области 21.01.2020 года вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения, принятого Шумячским районным судом Смоленской области 17.09.2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Шумячского района Смоленской области к администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области согласно которому администрация обязана обустроить тротуары с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Комсомольская в п. Шумячи в соответствии с ГОСТ в срок до 1 июня 2016 года. Распоряжением администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 09.12.2019 г. № 419-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 31.10.2019 г. № 372-р» утвержден план- график ремонта автомобильных дорог на территории Шумячского городского поселения, в соответствии с которым работы по ул. Комсомольская п. Шумячи запланированы на апрель- декабрь 2020 года. В адрес Департамента Смоленской области по дорожному строительству направлена заявка на получение в 2020 году субсидии. Ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Представитель административного истца - администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный соответчик - начальник ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной судом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 18.07.2016 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО «Шумячский район» Смоленской области на основании исполнительного листа № от 01.06.2016 года, выданного Шумячским районным судом Смоленской области.

Предмет исполнения - обязанность администрации МО «Шумячский район» Смоленской области обустроить тротуары с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Комсомольская в п. Шумячи в соответствии с ГОСТ в срок до 1 июня 2016 г.

Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства исполнение по нему неоднократно откладывалось, последний раз до 1 октября 2019 года в связи с предоставленной определением суда от 06.05.2019 года отсрочкой исполнения решения суда.

14.05.2019 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № до 01.10.2019 года включительно.

В связи с невыполнением требования в установленный срок, 21.01.2020 года начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесла постановление № о взыскании с администрации МО «Шумячский район» Смоленской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указывает, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования и утверждения плана- графика ремонта автомобильных дорог на территории Шумячского городского поселения, в соответствии с которым работы по ул. Комсомольская п. Шумячи запланированы на апрель- декабрь 2020 года, а также необходимостью получения субсидии.

Действительно, 09.12.2019 года администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области принято распоряжение № 419-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 31.10.2019 г. № 372-р», которым утвержден план – график ремонта автомобильных дорог на территории Шумячского городского поселения, в соответствии с которым работы по ул. Комсомольская п. Шумячи запланированы на апрель- декабрь 2020 года, а также направлена заявка в адрес Департамента Смоленской области по дорожному строительству на получение в 2020 году субсидии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при исполнении решения суда у администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области возникли значительные трудности в обустройстве тротуаров с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Комсомольская в п. Шумячи, связанные с отсутствием денежных средств.

Указанное обстоятельство снижает степень вины Администрации в длительном неисполнении решения суда.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание степень вины Администрации в неисполнении решения суда, отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, необходимость получения судсидии, утверждение плана- графика ремонта автомобильных дорог на территории Шумячского городского поселения на апрель- декабрь 2020 года, суд приходит к выводу об уменьшении исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей в соответствии с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области удовлетворить.

Уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области по постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 21 января 2020 года № по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2020 года.

Судья Н.В. Иколенко