Постановление № 5-189/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-189/2017

Дело №5-189/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года д.28 по ул.Ленина г.Данилова Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

с участием представителя АО «Дикси Юг» по доверенности ФИО1,

начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе ФИО2,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Дикси Юг» (юр. и фактический адрес: 142119, <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>),

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе следует, что 11.09.2017 г. в 10 часов 00 минут в рамках административного расследования, возбужденного в отношении АО «Дикси Юг» по ст.6.4 КоАП РФ 05.09.2017 г. произведен осмотр территории магазина «Дикси», принадлежащего АО «Дикси Юг», расположенного на первом этаже жилого <адрес>, и прилегающей к нему территории, и произведены замеры уровня шума в квартирах № и №.

Установлено, что магазин АО «Дикси Юг» №, располагается на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> по договору аренды с ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, занимает помещения площадью 664,7 кв.м.

В нарушение требований СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.2.2. Деятельность магазина АО «Дикси Юг» № ухудшила условия проживания, отдыха, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>., а именно:

Балкон <адрес>, расположенный с торца жилого дома на втором этаже подъезда №, частично разрушен (частично разбита бетонная плита и деревянная обшивка балкона). На правом углу с торцовой стороны жилого дома, имеются сколы на кирпичной кладке. Повреждение балкона и кирпичной кладки произошло при погрузочно-разгрузочных работах магазина АО «Дикси Юг» №. Металлический трап на погрузочно-разгрузочной площадке не покрыт резиновым ковриком, входная дверь в склад также металлическая, при катании тележек по металлическому трапу и резком открывании и закрывании металлических дверей при проведении погрузочно - разгрузочных работ имеется шум. Ревизии в магазине проводятся в дневное, вечернее время, что также способствует возникновению шума.

п.2.7. Отсутствует площадка для сбора мусора и пищевых отходов (все отходы хранятся в отдельном подсобном помещении внутри магазина).

В нарушение п.2.4 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", погрузочно-разгрузочные работы в магазине АО «Дикси Юг» № проводятся с торца жилого здания, имеющего окна и балконы квартир.

В нарушение п.4.8 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», вытяжная вентиляция с механическим побуждением в магазине АО «Дикси Юг» не является автономной (вентиляционные каналы в кирпичных внутренних капитальных стенах открываются с первого этажа; в этих же каналах открыты вентиляционные отверстия со второго этажа; на первом этаже находятся встроенно-пристроенные помещения магазина АО № АО «Дикси Юг»; из помещений магазина вытяжная система вентиляции с механическим побуждением удаления воздуха присоединена к существующим вентиляционным отверстиям в кирпичных внутренних капитальных стенах; вытяжная вентиляция из помещений магазина АО «Дикси Юг» объединена с вытяжной вентиляцией помещений квартир второго этажа.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях":

п.3.7. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон: из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.

п.4.8. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно требованиям СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п. 2.2. Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

п.2.4. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

п.2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Такими образом, АО «Дикси Юг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Дикси Юг» ФИО1 пояснила, что магазин «Дикси» расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома, зона разгрузки с момента постройки дома и настоящего момента располагалась с торца жилого дома, при этом окна жилых квартир расположены по всему периметру дома, поэтому перенос зоны разгрузки в другое место нецелесообразен. В администрацию городского поселения Данилов направлено письмо о решении вопроса по размещению контейнерной площадки с установлением на ней контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов. Кроме того, АО «Дикси Юг» рассмотрен вопрос об альтернативной разгрузке товаров, машина при разгрузке будет находиться поодаль от жилого дома, разгрузка будет осуществляться при помощи дебаркадеров. Пояснила, что вина АО «Дикси Юг» в разрушении балкона <адрес> не доказана, кроме того жалобы, заявления от собственника <адрес> по поводу разрушения балкона не имеется. Относительно вентиляционной системы пояснила, что имеется паспорт систем приточной и вытяжной вентиляции магазина, при осмотре системы вентиляции представитель АО «Дикси Юг» не присутствовал, не извещался. Кроме того, вина АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствует, поскольку само отсутствует событие данного правонарушения, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе ФИО2 пояснила, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, были выявлены в ходе внеплановой проверки по жалобе жителей <адрес>. При выходе специалистов на место установлено, что при осуществлении разгрузочных работ АО «Дикси Юг» частично разрушен балкон <адрес>, при погрузочно-разгрузочных работах имеется шум, отсутствует контейнерная площадка для складирования мусора, который хранится в помещениях магазина и увозится в машинах магазина, а не на специализированной технике. Система вентиляции выполнена с нарушением, вентиляция магазина встроена в систему вентиляции жилого дома.

Суд, заслушав представителя АО «Дикси Юг» ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, в материалах дела вышеуказанное предписание (постановление, представление, решение), отсутствует.

Указанное в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2017 г. в отношении АО «Дикси Юг» правонарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия АО «Дикси Юг» не могут быть квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В рамках рассмотрения данного дела переквалификация не возможна.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

С учетом указанного выше разъяснения, суд считает, что производство по делу по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Дикси Юг» подлежит прекращению, поскольку действия АО «Дикси Юг» в данном случае нельзя квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а переквалификация не представляется возможной, так как в случае переквалификации изменяется родовой объект посягательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.5—29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Дикси Юг» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.

Судья Иванова С.С.