Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Дело № 2а-283/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Комсомольского района Ивановской области Пуховой И.С.,

представителя административного ответчика – Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО1,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2019 года дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, мотивировав тем, что в ходе проведенной прокуратурой Комсомольского района проверки соблюдения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно эксплуатационного состояния дорожных знаков на автомобильных дорогах Подозерского сельского поселения, установлено, что в нарушение п. 4.3 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст), дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге по <адрес>) развернут против направления движения, вследствие чего происходит неправильное восприятие указанного знака участниками дорожного движения, что может привести к аварийным ситуациям на дороге. Аналогичные нарушения допущены на <адрес>), где дорожный знак 2.1 «Главная дорога» развернут против направления движения и установлен не в соответствии с Правилами дорожного движения; и на <адрес>) дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» развернут.

В соответствии с п.5.1.2 ГОСТ, знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 50597.

В нарушение указанных требований, предусматривающих размещение знаков таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения, дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенные по вышеуказанным адресам на территории Подозерского сельского поселения, развернуты, не соответствуют требованиям ГОСТ.

Ненадлежащее состояние дорожных знаков является нарушением прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц, так как угрожает безопасности участников дорожного движения, круг которых определить невозможно, и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории муниципального района и других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Пухова И.С. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ТТГ признала заявленные прокурором требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района Ивановской области при проверке соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения было установлено, что Администрацией Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в нарушение требований федерального закона ненадлежащим образом осуществляется содержание дорожных знаков на автомобильных дорогах сельского поселения. В ходе проверки выявлено, что дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге по <данные изъяты>) развернут против направления движения, вследствие чего происходит неправильное восприятие указанного знака участниками дорожного движения, что может привести к аварийным ситуациям на дороге. Аналогичные нарушения допущены на ул. <данные изъяты>), где дорожный знак 2.1 «Главная дорога» развернут против направления движения и установлен не в соответствии с ПДД; и на ул. <данные изъяты>) дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» развернут.

Выявленные нарушения угрожают безопасности участников дорожного движения и могут явиться причиной дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Аналогичные положения закреплены в ч.6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 данного Закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере дорожного хозяйства.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установленные судом обстоятельства дают основания для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным, и необходимости совершения органом действий, направленных на устранение нарушений Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При решении вопроса об удовлетворении требований прокурора, суд признает, что они направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, граждан, проживающих на территории сельского поселения в области безопасности дорожного движения и считает необходимым обязать административного ответчика – Администрацию Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства в части приведения дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенных на <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Исходя из положений ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает установить административному ответчику срок в 2 месяца со дня вступления в силу решения суда для устранения нарушений в содержании дорожных знаков и по результатам исполнения решения суда сообщить в суд и прокурору.

Руководствуясь ст.46, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения в части не приведения дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по адресу: <адрес>), дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенных на <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, незаконным.

Обязать Администрацию Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства, привести дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенные на <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда и в этот же срок информировать суд и административного истца об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - А.Г.Прыткин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.