Постановление № 5-522/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-522/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 31 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-522/17 в отношении ИП ФИО2, дата года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН <***>, ОГРНИП №... от дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, ИП ФИО2, являясь работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина в качестве подсобного рабочего по адресу: <...> границ ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, а именно: нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и исполнении иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» и п. 2 приложения №4 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 12.09.2017 года составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 не отрицал выявленного нарушения, пояснил, что не уведомил УВД ГУ СВД России по Самарской области о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, не знал о такой обязанности, Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку 03.08.2017 года он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не работает, не имеет средств для оплаты штрафа.

В судебное заседание представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагала вину доказанной.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ГУ МВД.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» и п. 2 приложения №4 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО2 поставлен на учет дата за ОГРНИП №..., ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары за ОГРНИП №...;

- распоряжением №...-р от дата, согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <...> в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по Самарской области;

- актом проверки от 05.07.2017 года;

- объяснениями ФИО1 о том, что он прибыл в Российскую Федерацию 24.04.2017 года, на миграционный учет встал по адресу: адрес, проживает по адресу: адрес. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности 63 №... от дата. С 05.06.2017 года по устной договоренности с представителем организации устроился на работу в качестве разнорабочего по благоустройству территории по адресу: <...> в границах улиц Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная. Заработная плата составляет 800 рублей в день. На момент проведения проверки сотрудниками полиции 05.07.2017 года осуществлял кладку тротуарной плитки;

- объяснением ФИО2 о том, что с 2014 года являлся индивидуальным предпринимателем. 22.05.2017 года заключил договор подряда №... с ООО «Вертикаль-A», согласно которому он обязан выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской. Срок проведения данных работ установлен с 22.05.2017 по 14.09.2017 года. Для осуществления вышеуказанных работ, им были приняты иностранные граждане по устной договоренности. При приеме на работу, иностранные граждане предъявили патенты, действительные на территории Самарской области. О том, что квитанции об оплате налога за патент поддельные и что в этой связи патенты являются недействительными, он не знал. Уведомления о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области он не подавал;

- договором подряда №... от 22.05.2017 года, согласно которому ООО «Вертикаль А» поручает ИП ФИО2 выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской;

- протоколом об административном правонарушении 17 №3194475 от 12.09.2017 года, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП ФИО2 вину не оспаривал.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: не уведомление УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и исполнении иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание ИП ФИО2 вины.

Согласно ст.3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание требования ст.3.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО2 сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН <***>, ОГРНИП №... от дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Леонтьева