Решение № 2А-3022/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-3022/2021

КОПИЯ

УИД: 59RS0007-01-2021-004032-11

Дело № 2а-3022/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

с участием прокурора прокуратуры Ленинского района г. Перми ФИО2,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми, отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми об установлении дополнительных административных ограничений ФИО4 ФИО7,

установил:

отдел полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по городу Перми (далее по тексту - ОП № 7) 21 апреля 2021 г. обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений ФИО4

В обоснование заявленных требований указывает о том, что ФИО4 осужден <Адрес> г. Пермским районным судом г. Перми по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы, освобожден 28 ноября 2019 г. из учреждения <данные изъяты> ГУФСИН по отбытии срока наказания.

Решением Чусовского городского суда от 23 сентября 2019 г. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Пермского районного суда Пермского края от 23 декабря 2014 г. с возложением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории Пермского района Пермского края.

ФИО4 12 марта 2020 г. прибыл в ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми, поставлен на учет, административный надзор заканчивается 12 февраля 2027 г.

ФИО4 ранее судим, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ- 23 апреля 2020 г., ч.1 ст. 2025 КоАП РФ- 24 сентября 2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, начальник отдела полиции № 7 Управления МВД России по г. Перми просит установить дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц;

- запрещения посещения мест продажи и распития алкогольной продукции (места общественного питания, увеселительные учреждения, питейные заведения и др.).

На основании определения Свердловского районного суда г. Перми от 21 мая 2021 г. дело передано по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.

Определением судьи от 12 июля 2021 г. в качестве административного соистца привлечен отдел полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми.

Представитель отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми в суд не явился, извещен.

Представитель отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивает в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что после передаче отделом полиции № 6 поднадзорного отделу полиции № 7 под наблюдение, ФИО4 повторно совершил правонарушение, заключающееся в недопуске сотрудника полиции в квартиру.

Административный ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором не возражает против установления ему дополнительных административных ограничений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает сокращенный срок рассмотрения административных дел, связанных с административным надзором, который составляет 20 дней со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 7 статьи 272).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4).

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Пермского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № 1№ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7-8)

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 23 сентября 2019 г. ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Пермского районного суда Пермского края от 23 декабря 2014 г. с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы территории Пермского района Пермского края без уведомления органов внутренних дел (л.д. 4-5).

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении № № от 12 мая 2020 г. за неявку на контрольную отметку в ОП № 7 согласно графику прибытия 23 апреля 2020 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1 000 руб. (л.д.13)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <Адрес>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <Адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 12)

Отделом полиции № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми в адрес начальника отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми 20 апреля 2021 г. направлена информация, о том, что поднадзорный ФИО4 в период с 19 апреля 20210 г. по 19 июля 2021 г. выехал на временное место жительство по адресу: г<Адрес>, в связи с чем поручено сотрудникам полиции ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми осуществлять административный надзор поднадзорного лица в соответствии с регламентирующими нормативными правовыми актами (л.д. 22-25).

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми ФИО5 ФИО4 проживает по адресу: г. <Адрес>, состоит на профилактическом учете. Официально не трудоустроен, работает автомойщиком на автомойке по <Адрес> г. Перми, характеризуется с удовлетворительной стороны. В <Адрес> не доставлялся, жалобы со стороны соседей, родственников на поведение ФИО1 не поступало (л.д. 10).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), указанные обстоятельства являются достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, которые не обеспечивают достижение указанных в законе целей административного надзора.

Между тем, согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, из приговора Ленинского районного суда г. Перми от 29 мая 2019 г. следует, что ФИО4 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения может вести себя агрессивно (л.д. 8).

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца об установлении ФИО4 дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в полном объеме.

Доказательств наличия препятствий для установления указанных дополнительных ограничений ФИО4 суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника отдела полиции № (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми, отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми удовлетворить, установить в отношении ФИО4 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц; запрещения посещения мест продажи и распития алкогольной продукции (места общественного питания, увеселительные учреждения, питейные заведения и др.).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Полное мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.