Решение № 2-470/2020 2-470/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2-470/2020

УИД 89RS0004-01-2020-000164-47

Дело № 2-470/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 27 февраля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Ушаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, перерасчете пенсии,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа с требованием о признании права на страховую пенсию, о включении периода работы с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года в общий страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет пенсии по старости с 23.09.2018 года.

В обосновании требований указала, что с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года работала в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Период ее работы в указанном тресте пенсионный фонд не засчитывает в общий страховой стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований. В обоснование указала, что в отказном пенсионном деле имеется заявление ФИО1, из которого следует, что до 2001 года она нигде не работала. Из представленных трудовых книжек свидетелей следует, что свидетель ФИО10 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> с 02.07.1990 г. по 30.04.1991 г., а свидетель ФИО14 с 03.11.1990 г. по 30.04.1991 г. Согласно сведениям из наблюдательного дела <данные изъяты> и его структурные подразделения ликвидированы 01 марта 1991 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями ст.22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно ч.2 ст.26 указанного Закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с п.19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям пункта 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил № 1015).

Стаж работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.).

Как следует из п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В силу п. 40 Правил N 1015 установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Такое решение выносится исходя из свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. Если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 42 Правил).

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом в общий страховой стаж ФИО1 не включен период ее работы с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Решением УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО [суммы изъяты] от 08.10.2018 года ФИО3 отказано в установлении пенсии, поскольку не выработан требуемый минимальный страховой стаж. В 2018 году требуемый стаж 9 лет, имеющийся в наличии стаж с учетом Конституционного суда 2-П, составил 7 лет 8 месяцев 5 дней. Право выхода на пенсию отсутствует (л.д. 20).

Как следует из искового заявления, пояснений истицы ФИО1, данных в судебном заседании, трудовая книжка была ею утеряна.

Из ответа отдела по делам архивов администрации г.Новый Уренгой следует, что документы по личному составу Комсомольско-молодежного строительного управления <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» на хранение не поступали, сведениями о месте нахождения указанных документов отдел не располагает (л.д. 31).

Согласно нотариально заверенным показаниям свидетеля ФИО14 следует, что она работала с ФИО12 (Шкиндер) С.А. в открытом акционерном обществе «<данные изъяты>», находящемся по адресу: <адрес>, в период с 1990 года по 1992 год. ФИО13ФИО1 работала в должности <данные изъяты> (л.д. 32).

Факт работы ФИО14. в <данные изъяты> Треста «<данные изъяты>» по 30.04.1991 года подтверждается трудовой книжкой (л.д. 34-35).

Из нотариально заверенных показаний свидетеля ФИО10 следует, что она работала с ФИО13 (Шкиндер) С.А. в открытом акционерном обществе «<данные изъяты>», находящемся по адресу: ЯНАО, <адрес>, в период с 1990 года по 1992 год. ФИО13-ФИО1 работала в должности <данные изъяты>, затем ушла в декретный отпуск (л.д. 38).

Из трудовой книжки ФИО10 следует, что она работала в <данные изъяты> Треста «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 02.07.1990 года по 30.04.1991 года (л.д. 40).

Вместе с тем, показания свидетелей ФИО14., ФИО10 не подтверждают обоснованность требований истицы, поскольку свидетели не работали с истицей в одно время в <данные изъяты> Треста «<данные изъяты>», а именно в период с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года, уволились 30.04.1991 года.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работала в Генподрядном коллективном предприятии «<данные изъяты>» вахтером <данные изъяты> в период с 01.09.1991 по 02.11.1992 года.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 достоверно установить период работы истицы в <данные изъяты> Треста «<данные изъяты>» не представляется возможным. Сведений о работе ФИО6 в указанном предприятии трудовая книжка не содержит.

Иных доказательств, подтверждающих факт выполнения работы в спорный период в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>», истицей не представлено.

Доказательств того, что документы о работе истицы утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а также невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Как было подтверждено истицей в судебном заседании, ее трудовая книжка утрачена по вине самой истицы. Доказательств обратного материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Кроме того, из заявлений ФИО1 в управление Пенсионного фонда России по г.Новому Уренгою от 04.07.2017 г. и от 23.08.2018 г. усматривается, что ФИО1 согласна с назначением пенсии по индивидуальным сведениям, поскольку до 2001 года не работала.

Из письма и.о. управляющего и главного бухгалтера треста «<данные изъяты>», адресованного в Фонд социального обеспечения г.Новый Уренгой, усматривается, что трест «<данные изъяты>» и его структурные подразделения ликвидированы 01 марта 1991 года приказом управляющего [суммы изъяты] от 27.02.1991 года.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования в части включения в общий страховой стаж истца периода работы с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года в <данные изъяты> треста «<данные изъяты> не подлежащими удовлетворению, как не подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Поскольку требования в части включения в общий страховой стаж истца периода работы в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>», оставлены без удовлетворения, также не подлежат удовлетворению и заявленные требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, с учетом спорного периода работы.

Кроме того, при принятии решения суд также учитывает, что истцом не соблюден порядок подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями (Раздел V Правил), доказательств обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний с приложением документа работодателя либо иных документов, подтверждающих факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения не представлено, решения Пенсионным фондом об отказе во включении какого-либо периода на основании свидетельских показаний не принималось, в судебное заседание требуемых Разделом V Правил документов также представлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в общий страховой стаж периода работы с 12.02.1990 года по 01.09.1995 года в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет песни, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года.

Судья В.Е. Литвинов