Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> по возложению обязанности произвести выплату компенсации расходов по уплате процентов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями к ГКУ <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> и просит возложить обязанность на ответчика произвести за счет средств областного бюджета выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по август 2014 года в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (ФИО1), в рамках программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012 – 2015 годы» заключен кредитный договор № с ОАО «Азиатско – Тихоокеанский банк» для приобретения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратилась в ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору. С сентября 2013 года по август 2014 года по настоящее время выплаты не осуществляются, в связи с чем образовалась задолженность.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, согласно поступивших в адрес суда телефонограмм, с иском согласны полностью, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие указанных лиц и представителей, извещенных надлежащим образом.

Согласно письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 с иском не согласна, просит в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что ФИО1 является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья, решение о предоставлении которой принято ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2015 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которых один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местного бюджетов (далее - Положение №). Согласно пункту 5 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно пункту 10 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. В 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, вместе с тем, в Управление в 2013 году обратились граждане с заявлениями о предоставлении социальных выплат на сумму <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства выплачены гражданам в полном объеме, однако их оказалось недостаточно для выплаты всем обратившимся. Таким образом, долг перед гражданами на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>. В 2014 годудоведено средств на сумму <данные изъяты> рублей, данная сумма полностью выплачена гражданам. В соответствии с п.9.5 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за июнь 2017 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед истцами, составила <данные изъяты> рублей. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которых один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного бюджета утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи с чем Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.3 Положения (в первоначальной редакции) право на получение социальной выплаты в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам имели зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес> молодые семьи, где один из супругов работает в областном или муниципальном учреждении, заключившие с января 2011 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более <данные изъяты> рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств, по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> выплаты истцу ФИО1 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с сентября 2013 года по август 2014 года составила <данные изъяты>, задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно, отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п.10 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по август 2014 года в размере <данные изъяты> рублей за счет средств областного бюджета.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чеком-ордером Сбербанка онлайн от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются понесенные истцом судебные расходы, поэтому на основании ст.98 ГПК РФ в пользу ФИО1 подлежат удовлетворению расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по август 2014 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.