Решение № 12-46/2025 21-15-86/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 12-46/2025

Судья Цивилева Е.Ю. УИД 57RS0022-01-2025-004415-24

Дело № 21-15-86/2025

№ 12-46/2025


РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника ФИО7 – ФИО8 на определение судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина <...> ФИО9, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

постановлением врио начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по г. Орлу ФИО10 <дата> ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для исполнения вынесенного постановления врио начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по г. Орлу ФИО12 <дата> принято решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области (далее также - ЦВСИГ УМВД России по Орловской области) на срок, не превышающий 48 часов.

До истечения срока содержания ФИО13 в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел <дата> обратилось в районный суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО14, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Определением судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года ходатайство уполномоченного должностного лица органа внутренних дел удовлетворено, продлен срок содержания ФИО15 в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области до <дата> включительно.

В установленный законом срок защитник ФИО16 – ФИО17 обратился в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда, указывая, что ФИО18 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав ФИО19, участвующего в судебном заседании с переводчиком ФИО20, и его защитника ФИО21, поддержавших жалобу, возражения на жалобу представителя УМВД России по г. Орлу старшего инспектора ОИАЗ капитан полиции ФИО22, прихожу к следующему.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса (часть 3.1 ст.27.19 КоАП РФ).

В силу части 3.2 статьи 27.19 КоАП РФ ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренное частью 3.1 настоящей статьи, подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение.

Согласно статье 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (далее также - Федеральный закон №115-ФЗ).

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ).

При этом, указанный в части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении может быть продлен не более чем на девяносто суток при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ).

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей на основании ходатайства судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел.

Обжалуемым определением судьи районного суда от 09 июля 2025 года срок содержания ФИО23 в специальном учреждении продлен до <дата> включительно. Порядок рассмотрения ходатайства должностного лица о продлении срока содержания ФИО24 в специальном учреждении судьей районного суда соблюден.

При этом по смыслу части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Продлевая срок содержания ФИО25 в специальном учреждении до <дата>, судья районного суда правильно исходил из того, что имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку постановлением должностного лица от <дата> ФИО26 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, срок продления соответствует закону и не превышает, установленного частями 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП срока содержания в специальном учреждении.

Судья областного суда при рассмотрении настоящей жалобы установил, что сроки содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренные ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены, постановление должностного лица о привлечении ФИО27 к административной ответственности, не отменено, основания для его содержания в специальном учреждении сохраняются.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ходатайства и продлении срока содержания ФИО28 в специальном учреждении.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина <...> ФИО29, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО30 – ФИО31 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Ванеева