Постановление № 5-693/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-693/2018

Дело № 5-693/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 сентября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Васюков В.В.,

В отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1,

с участием представителя КГИОП - главного специалиста – юрисконсульта отдела административного производства юридического управления КГИОП ФИО2, представившего доверенность № 01-24-2778/2018 от 17.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> осуществляющей деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 переулок, д.13/15, лит.А квартира №61,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 пер., д. 13-15, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Доходный дом страхового общества «Россия» (далее-объект) (основание: приказ КГИОП от 20.02.2001 № 15).

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2017. 4° 78:31:0001216:2073, собственником <адрес>, расположенной в объекте, является ФИО1.

Распоряжением КГИОП от 22.12.2011 № 10-1000 «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Доходный дом страхового общества «Россия», утвержден предмет охраны объекта.

12.03.2018 КГИОП проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника квартиры №*** (акт проверки 33-и), расположенной в объекте, в ходе которой установлено, что во всех помещениях квартиры выполнены работы по демонтажу напольного покрытия с лагами (до металлических балок с щитовым накатом), отделки внутренних несущих стен (до кирпича), ненесущих перегородок и потолка. Между помещениями 1 и 2 (согласно Техническому паспорту на <адрес>) выполнен демонтаж ненесущей дощатой перегородки. Все указанные работы выполнены без письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации. В помещении 3 (согласно Техническому паспорту на <адрес>) находится камин, согласно распоряжению КГИОП от 28.12.2011 N° 10-1000 являющийся предметом охраны. По визуальному осмотру видимых механических повреждений камина не зафиксировано. На момент проведения внеплановой выездной проверки работы по ремонту и перепланировке в <адрес> не велись (приостановлены).

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела телеграммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступило. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО1

Представитель КГИОП ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил признать ФИО1 виновной в совершении инкриминированного ей административного правонарушения и назначить административное наказание.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 20.07.2018 №127-2018, составленным в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в котором изложено событие административного правонарушения и иные юридически значимые факты. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, которая была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.

- обращением ФИО5 с приложением фотофиксации, из которого следует, что в <адрес> проводятся ремонтные работы;

- копией приказа первого заместителя председателя КГИОП от 01.03.2018 о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом проверки от 12.03.2018, согласно которому проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника <адрес> (акт проверки 33-и), расположенной в объекте, в ходе которой установлено, что во всех помещениях квартиры выполнены работы по демонтажу напольного покрытия с лагами (до металлических балок с щитовым накатом), отделки внутренних несущих стен (до кирпича), ненесущих перегородок и потолка. Между помещениями 1 и 2 (согласно Техническому паспорту на <адрес>) выполнен демонтаж ненесущей дощатой перегородки. Все указанные работы выполнены без письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации. В помещении 3 (согласно Техническому паспорту на <адрес>) находится камин, согласно распоряжению КГИОП от 28.12.2011 N° 10-1000 являющийся предметом охраны. По визуальному осмотру видимых механических повреждений камина не зафиксировано. На момент проведения внеплановой выездной проверки работы по ремонту и перепланировке в <адрес> не велись (приостановлены). При проведении проверки присутствовала ФИО1;

- выпиской из ЕГРП и копией договора купли-продажи, согласно которым собственником <адрес> является ФИО1 Согласно ограничениям (обременениям) указанным в выписке из единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2017 № 78:31:0001216:2073 ФИО1 было известно, что <адрес>, расположена в выявленном объекте культурного наследия. В силу ограничений (обременении) обязательства по сохранению объекта;

- копией распоряжения КГИОП №10-1000 от 28.12.2011 об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Доходный дом страхового общества «Россия»», расположенного по адресу: <адрес>, лит. А по ФИО3 переулку в Санкт-Петербурге.

Все приведенные судом доказательства виновности ФИО1 исследованы и признаются объективными и достоверными, полученными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. Совокупность приведенных судом доказательств свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ. Процессуальная корректность протокола об административном правонарушении и приобщенных к делу материалов, на которые суд ссылается в обоснование виновности ФИО1, сомнений у суда не вызывают. Доводы защитника о процессуальной несостоятельности протокола об административном правонарушении отвергнуты судом по изложенным выше основаниям.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Согласно п. 1 ст. 33 Закон № 73 - ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-Ф3 требования к сохранению выявленного объекта культурного наследия, должны предусматривать консервацию, ремонт, приспособление объекта для современного использования либо сочетание указанных мер, собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-Ф3.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3.58 - 2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение о КГИОП), КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 70 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 (далее - Инструкции № 203) при определении характера использования памятника следует руководствоваться требованиями сохранения планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьеров памятника, обязательного сохранения всех его подлинных художественных и конструктивных элементов.

Согласно ограничениям (обременениям) указанным в выписки из единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2017 № 78:31:0001216:2073 ФИО1 было известно, что <адрес>, расположена в выявленном объекте культурного наследия. В силу ограничений (обременении) обязательства по сохранению объекта.

Таким образом, ФИО1 было известно о необходимости соблюдения ей требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступление, либо сознательно допустило их, либо относилось к ним безразлично, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает его вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает полностью доказанными обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и приходит к выводу о том, что лицом, его совершившим, является именно ФИО1 – собственник помещения, являющегося выявленным объектом культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

сч.40101810200000010001;

БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>;

КПП 784001001;

КБК 81411690020020000140;

ОКАТО 40298562000;

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: В.В. Васюков