Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-587/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-587/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 06.01.1987 г. по 29.01.1989 г. он проходил срочную военную службу по призыву в 459 Военно-строительном отряде, располагающемся в г. Новомосковске Тульской области, отнесенном в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г., которыми были утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 06.07.2018 г. он обратился в клиентскую службу по Зареченскому району г. Тулы ГУ-УПФР в г. Туле, полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, однако в назначении такой пенсии ему было отказано. При этом не было принято во внимание, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год было определено для всех категорий граждан, работающих и проживающих на территории зоны с социально-экономическим статусом, а примечание к статьям 32-35 указанного Закона РФ, устанавливающее порядок применения первоначальной величины снижения общеустановленного пенсионного возраста обстоятельствами проживания и работы в период Чернобыльской катастрофы в соответствующих зонах заражения с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., было введено в действие лишь с 05.08.1992 г. Полагая, что имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста он многократно обращался к ответчику, просил истребовать сведения о его службе, однако по выводам ответчика он не имеет право на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста, ему отказывали в приеме заявления о назначении пенсии. Просил суд признать его право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи со службой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.01.1987 г. по 29.01.1989 г., взыскать недоплаченную пенсию, судебные расходы в виде расходов на составление искового заявления, его редактирование, копирование, составление выступлений в суде, выполненные им самостоятельно, но стоимость которых составляет не менее 40000 руб., транспортные расходы, расходы на питание, которые он нес самостоятельно, а также компенсировать причиненный ответчиком моральный вред, причиненный бездействием его сотрудников, их некорректным поведением, созданием нервной обстановки, что, по его мнению, создало условия для ускорения и обострения имеющихся у него болезней, развития онкологического заболевания, который он оценивает в 75000 руб.

В уточненном исковом заявлении от 17.03.2019 г. истец также просил взыскать с ответчика в его пользу 550000 руб. в качестве компенсации материального ущерба, необходимые для приобретения средства передвижения в связи с ограничением в передвижении общественным транспортом.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, полагала, что пенсионные и личные неимущественные права истца ответчиком нарушены не были, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста у него не имелось, поскольку в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. он на территории никакой из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не проживал, не работал и не проходил службу, период его службы не дает право на снижение возраста, поскольку право на снижение общеустановленного пенсионного возраста установлено для проживающих и/или работающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 4 лет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях установленных законом.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к числу зон с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км., в указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р г. Новомосковск Тульской области относился к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Новомосковск Тульской области к числу зон радиоактивного загрязнения также отнесен.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и" пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрации по месту жительства или месту пребывания) (п. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н).

Из представленных истцом ФИО1 документов о трудовом стаже, месте его проживания и прохождения срочной военной службы следует, что в период с 06.01.1987 г. по 29.01.1987 г., то есть в течение 2 полных лет он проходил срочную военную службу по призыву в 459 военно-строительном отряде, дислоцировавшемся в г. Новомосковске Тульской области, что следует из архивной справки № 12-22-5/631 от 23.08.2018 г., согласно данным паспорта с 02.02.1989 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Доказательств проживания/работы/прохождения военной службы на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. истец не представил, сведения о трудовом стаже не свидетельствуют о возможности назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются недействительными, а его право возникло до принятия этих примечаний, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием/работой в зоне радиоактивного загрязнения у истца отсутствует, в связи с чем оснований для назначения страховой пенсии у ГУ-УПФР в г. Туле ФИО1 по его обращениям за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста как 06.07.2018 г., так и впоследствии, не имелось.

Пенсия в связи с установлением истцу инвалидности 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № 1939595, как следует из объяснений истца и ответчика, ФИО1 была установлена своевременно на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать пенсионные права ФИО1 в объеме заявленных им требований о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста нарушенными со стороны ответчика.

В связи с изложенным заявленные истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Также вышеназванные обстоятельства не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Доказательств причинной связи действиями ответчика и наступлением вреда здоровью истца в виде выявленного у него в онкологического заболевания истцом не представлено, ходатайства о проведении судебно-медицинской экспертизы истцом не заявлено. Из представленных истцом медицинских документов не следует, что состояние здоровья истца было связано с его посещениями клиентской службы ГУ-УПФР в г. Туле, истец обращался к онкологу и ранее его обращений к ответчику в феврале 2018 г., о чем свидетельствует выписка из электронной амбулаторной карты № 13018872.

Доказательств того, что обращения истца представителями ответчика игнорировались, в том числе, некорректного поведения, не представлено, напротив, в представленных копиях заявлений истца в ГУ-УПФР в г. Туле имеются отметки об их принятии, на письменное обращение истца о назначении пенсии 18.12.2018 г. дан мотивированный ответ, в связи с поданными им обращениями с целью назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста ответчиком самостоятельно был направлен запрос в Центральный архив МО в г. Подольске Московской области, получен ответ.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда, выражающееся в нарушении его личных неимущественных прав или иных нематериальных благ со стороны ответчика, в связи с чем заявленные требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации ему причиненного материального ущерба в виде компенсации суммы 550000 руб. для приобретения транспортного средства, поскольку основаниями компенсации материального ущерба являются в соответствии со ст. 1064 ГК РФ факт причинения материального ущерба, неправомерность действий причинителя вреда и причинная связь между действиями ответчика и причиненным вредом, чему никаких доказательств истцом не представлено: ни доказательств наступления какого-либо ущерба его имуществу, ни доказательств неправомерного поведения ответчика, ни его вины в причиненном истцу ущербе, если таковой имел место.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова.