Решение № 2А-513/2025 2А-513/2025~М-456/2025 М-456/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-513/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 29 июля 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

с участием: старшего помощника прокурора Зольского района – Багова А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением г.<адрес> КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести в исправное состояние пожарные гидранты.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства факт бездействия администрации г.<адрес>, выраженное в неисполнении требований Федерального закона от № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности».

Установлено, что на территории с.<адрес> муниципального района имеется 5 (в с.<адрес>-4) пожарных гидрантов, в том числе наружных ПГ -4 (с.<адрес> -3), объектовых -1 ( с.<адрес> - 1), естественных водоемов - 1 (<адрес>), подъездов к водоисточнику - 0.

Проведенной по обращению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР проверкой состояния противопожарного водоснабжения с.<адрес> установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в части обеспечения пожарной безопасности на территории поселения, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц при возникновении и распространения пожаров на территории населенного пункта и в лесах, расположенных вблизи него, в том числе значительному ущербу для государственного лесного фонда.

Проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверкой было установлено, что 1 пожарный гидрант и подъездной путь к реке для забора воды неисправны. По выявленному нарушению прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Указанное представление рассмотрено ответчиком, признано обоснованным. Согласно письменному ответу на данное представление администрацией с.<адрес> нарушения устранены.

Однако, проведенной прокуратурой района по обращению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства проверкой установлено, что по 1 гидранту в с.<адрес> и Батех неисправны.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района по содержанию в исправном состоянии 2 пожарных гидрантов, расположенных в с.<адрес> и в с.<адрес>; Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в исправное состояние 2 пожарных гидрантов, расположенных в с.<адрес> и в с.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации с.<адрес> КБР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст. 68 Федерального закона М 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Аналогичные требования к пожарной безопасности на территории поселения установлены Лесным кодексом Российской Федерации, частью 2 ст. 535 которого в перечень мер противопожарного обустройства лесов включено создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (пункт 5), а также иные определенные Правительством Российской Федерации меры (пункт 9).

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Проведенной в августе 2023 года проверкой было установлено, что 1 пожарный гидрант и подъездной путь к реке для забора воды неисправны.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, поступил ответ о том, что замечания и нарушения, указанные в представлении, устранены.

Однако, проведенной прокуратурой района по обращению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства проверкой установлено, что по 1 гидранту в с.<адрес> и Батех неисправны.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района по содержанию в исправном состоянии 2 пожарных гидрантов, расположенных в с.<адрес> и в с.<адрес>;

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в исправное состояние 2 пожарных гидрантов, расположенных в с.<адрес> и в с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2025 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев