Решение № 12-1008/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-1008/2020

12-1008/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск 24 ноября 2020 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Семененко Л.В., рассмотрев в судебном заседании, жалобу защитника ООО «Рузский региональный оператор» ФИО1 на постановление заместителя начальника ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №Э от 08.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Рузский региональный оператор»,

установил:

постановлением заместителя начальника ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 08 ноября 2019 года юридическое лицо «Рузский региональный оператор» (далее - ООО «Рузский региональный оператор», Общество), адрес: <адрес>, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство прекратить, указывая на отсутствие вины Общества во вмененном правонарушении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Семененко Л.В., должностного лица ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2019 года в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, <адрес>, зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившееся требований к срокам и порядку вывоза ТКО, накопление ТКО без соблюдения установленных требований, не установил бункер- накопитель для КГО, по заявкам управляющей организации своевременно не произвел вывоз КГО и разместив контейнеры для смешанных и сортируемых отходов вне территории контейнерной площадки и на открытом грунте, что является нарушением требований пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращений с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Проставление Правительства РФ от 25.08.20008 г. №641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»)», пунктов А и Б ч.2.2, ч.2.4, ч.2.8 ст.2, ч.5.1, ч.5.4 ст. 5 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области»; п.2.2.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. №4690-88).

Действия ООО «Рузский региональный оператор» квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за которое установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

По данному факту ООО «Рузский региональный оператор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Между тем, данный вывод должностного лица является преждевременным, в связи с нижеследующим.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Должностным лицом не принято во внимание, что ООО «Рузский региональный оператор» привлечено к ответственности за не размещение на данной контейнерной площадке бункера для накопления крупногабаритных отходов.

Однако, контейнерная площадка вблизи <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не предназначена для размещения на ней бункера-накопителя для КГО и, соответственно, в обязанности Общества не входит оборудование указанной контейнерной площадки бункером-накопителем для КГО. Также контейнеры для ТКО на момент осмотра находились вне территории контейнерной площадки в результате действий иных лиц, и вина Общества в их перемещении в данном случае отсутствует.

Также судом истребован реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Красногорск Московской области, из которого следует, что на указанной площадке не предусмотрена установка бункера-накопителя для КГО.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №Э от 08.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Рузский региональный оператор», отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья