Решение № 2А-4851/2019 2А-4851/2019~М-4979/2019 М-4979/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-4851/2019

Дело № 2а-4851/19


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Минеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация г.Ульяновска обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав следующее.

На основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска серии ФС №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: Администрации города Ульяновска. Предмет исполнения - предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО8, несовершеннолетнему ФИО6, несовершеннолетнему ФИО4 на состав семьи 5 человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в черте <адрес>.

В целях исполнения решения суда, взыскателю предлагались следующиежилые помещения: ДД.ММ.ГГГГ – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. – двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, однако от данных помещений взыскатель отказался.

Судебный пристав-исполнитель был извещен о ходе исполнения решений суда, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Но предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в пятидневный срок. Жилые помещения предоставляются из освобожденного жилого фонда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде необходимой площади.

В силу ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ обращения должника к судебному приставу исполнителю содержащие обоснование невозможности исполнения решения суда в указанные судебным приставом-исполнителем сроки являлись обоснованными. В связи с этим применение штрафных санкций в виде исполнительского сбора полагает незаконным.

Судом в ходе рассмотрения дела были привлечены в качестве соответчика УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6, несовершеннолетнего ФИО4 удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Ульяновска предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО6, несовершеннолетнему ФИО4 на состав семьи пять человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

Судебное решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 22.09.2017г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Ульяновск в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя жилым помещением на территории МО «город Ульяновск» невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Так, имеющееся в муниципальном жилищном фонде свободное жилье и предлагаемое взыскателям администрацией г.Ульяновска в ходе исполнения данного решения суда не подошло им в связи с его ненадлежащим техническим состоянием, что следует из письменного отказа взыскателей, имеющегося в материалах дела.

Поскольку вопрос предоставления жилых помещений связан напрямую с финансированием истца, которое осуществляется за счет средств бюджета, то исполнение решения суда возможно на основании заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда либо производства ремонта имеющегося жилья, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова