Постановление № 5-307/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-307/2021

Дело № 5-307/2021

УИД 29RS0016-01-2021-000977-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Кадушкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношенииФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 виновен в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в период с 19 часов 00 минут до 22 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь в районе <адрес> площади Ленина в городе Архангельске, в ходе митинга-шествия по маршруту от площади Ленина по проспекту Троицкий до <адрес>, будучи неоднократно предупрежденным сотрудниками полиции через звукоусиливающую аппаратуру о недопустимости проведения и участия в митинге, так как его проведение не согласовано организатором с администрацией МО «<адрес>», в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял в нем участие, тем самым не выполнил законное требование сотрудника полиции не принимать участие в несогласованном публичном мероприятии и не проводить его.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял, просил рассмотреть без его участия, в протоколе об административном правонарушении указал, что с ним согласен.

На основании ч.2 ст.25.1 и ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствиеФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон №54-ФЗ), в соответствии со ст.2 которого под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу ч.1 ст.7 Закона №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 6 Закона №54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.8 Закона №54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как установлено в судебном заседании,ФИО1 в период с 19 часов 00 минут до 22 часов 30 минут, находясь в районе дома 1 площади Ленина в городе Архангельске, в ходе митинга-шествия по маршруту от площади Ленина по проспекту Троицкий до улицы Выучейского, по улице Выучейского до проспекта Ч.Лучинского и по проспекту Ч.Лучинского до площади Ленина, будучи неоднократно предупрежденным сотрудниками полиции через звукоусиливающую аппаратуру о недопустимости проведения и участия в митинге, так как его проведение не согласовано организатором с администрацией МО «Город Архангельск», в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял в нем участие.

Своими действиямиФИО1 нарушил требования п. 1 ч. 3 ст.6 ФЗ№«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношенииФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершенияПоловым С.Н.административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2021 года, в котором описан состав вменяемогоПоловому С.Н. правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены путем направления почтовой связью; рапортом УППОМВД РФ «Приморский»ФИО3, рапортом заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городуФИО4Огорелкова, фотоматериалом, уведомлением о проведении публичного мероприятия, диском с видеоматериалом.

Кроме того, согласно письму Департамента организационной работы общественных связей и контроля администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, организатору публичного мероприятия, сообщено о неправомочности согласовать время и место его проведения, в связи с тем, что режим повышенной готовности на территории<адрес>не отменен.

ЛичностьФИО1 установлена и подтверждена имеющимися в материалах дела рапортом УУПОМВД России «Приморский» ФИО2, справкой СПО СК АС «Российский паспорт», диском с видеоматериалом.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновностиФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

ДействияФИО1 подлежат квалификации по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

За совершенное правонарушениеФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственностьФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания, при определении его вида и размера учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначитьПоловому С.Н. наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, нет.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения при назначении наказанияПоловому С.Н.положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по данному делу нет. Также не имеется правовых оснований для применения ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК поАрхангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России поАрхангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 11715000, УИН 18880429210292762900.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кадушкина