Постановление № 5-396/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-396/2021

УИД 31RS0001-01-2021-001524-17 Дело № 5-396/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Алексеевка Белгородской области 28 июля 2021 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <...>, временно фактически проживающего по адресу: <...>, со средним образованием, холостого, имеющего <данные изъяты> несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Алексеевскому городскому округу от 29 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

28 июля 2021 года в 11 часов в ходе оперативно-профилактических мероприятий установлено, что гражданин Донецкой Народной Республики ФИО1, будучи привлеченным 29 мая 2021 года к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, а именно: в <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера, разносил газеты «Секреты здоровья», не имея патента на работу, оформленного на территории Белгородской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что штраф 2000 рублей он уплатил 04.06.2021 года. Просит назначить ему наказание в виде минимального штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО2 пояснила, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ 29 мая 2021 года, штраф 2000 рублей уплатил. Учитывая обстановку в Донецкой области Украины, Указ Президента Российской Федерации в редакции от 15.06.2021 года № 364 считает, что оснований для его выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО2, изучив представленные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 года № 86-ФЗ, от 24.11.2014 года № 357-ФЗ, от 29.06.2015 года № 199-ФЗ) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 29.05.2021 года, протоколом об административном правонарушении № ... от 28.07.2021 года, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО3 от 28.07.2021 года, определением начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО4 от 28.07.2021 года, объяснениями ФИО1 от 28.07.2021 года и его показаниями, данными в судебном заседании, паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, миграционной картой, данными ЦБД УИГ, другими материалами дела, из которых следует, что 28.07.2021 года в 11 часов гражданин Донецкой Народной Республики ФИО1, будучи привлеченным 29.05.2021 года к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера, разносил газеты «Секреты здоровья», не имея патента на работу, оформленного на территории Белгородской области.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

При назначении наказания судья учитывает следующее:

Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 Свода принципов обращения с лицами, находящимися в условиях несвободы, в контексте пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19)», принятого Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) 20 марта 2020 года, поскольку тесный личный контакт способствует распространению вируса, все органы власти, от которых это может зависеть, должны согласованно обратиться к мерам, альтернативным помещению людей в условия несвободы. Этот подход является первостепенно необходимым в ситуациях перенаселенности мест несвободы. Кроме того, следует в максимально возможной степени воздержаться от задержания мигрантов.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании п.п. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившего в силу с 16.06.2021 года, установлено, что в период с 16 июня 2021 года по 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются раскаяние в содеянном и наличие несовершеннолетнего ребёнка.

С учетом вышеизложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного и семейного положения, уплату штрафа в добровольном порядке, полагаю, что к ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 312201001, ОКТМО 14710000, номер счета получателя № 4010281074537000018, номер ЕКС 03100463000000012600, наименование банка получателя платежа: Отделение Белгород г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990006798800.

Копию платежного документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа ФИО1 предоставить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд Белгородской области.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Постановление30.07.2021