Решение № 2-298/2024 2-298/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-298/2024

№ 2-298(2)/2024

64RS0023-02-2024-000437-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сематкиной С.Н.,

при секретаре Егоровой Т.Е.,

с участием:

представителей истца ФИО1, ФИО2

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного учреждения «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО3 ФИО8 о взыскании задолженности за оказанные ветеринарные услуги,

установил:

областное государственное учреждение «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности за оказанные ветеринарные услуги. В доводах и уточнениях указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве ответчика проведен комплекс ветеринарных мероприятий. Стоимость оказанных услуг согласно действующим прейскурантам на момент оказания услуг за вышеуказанный период составила - <данные изъяты>, которая ответчиком не оплачена.

В адрес ответчика направлялась претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность за проведенный комплекс ветеринарных мероприятий. Вместе с тем задолженность не оплачена.

Мировым судьей судебного участка № 1 Александрово - Гайского района Саратовской области вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности, который определением мирового судьи отменен, в связи с подачей возражения относительно его исполнения.

Просит суд взыскать с ФИО3 в свою пользу задолженность за оказанные ветеринарные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 просили исковые требования ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ» удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, мотивируя, что он является владельцем личного подсобного хозяйства. Его поголовью ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ» проводились мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований; по вакцинации КРС по бруцеллезу, лейкозу, туберкулезу, по забору крови по данным заболеваниям. Акты он не подписывал.

Считает неверным утверждение ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ», что оплата за ветеринарные услуги взималась на основании Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.08.1998 № 898, а также Прейскуранта цен разработанного на основании Распоряжения Управления ветеринарии Правительства Саратовской области №5 от 31.03.2015 года.

Действие Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898 не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Обеспечение лекарственными средствами, а также химическими, биологическими и иными препаратами для диагностики, профилактики и ликвидации болезней, входящих в Перечень, осуществляется за счет средств бюджета РФ.

Административным регламентом предусмотрено предоставление уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год для расчета потребности лекарственных средств для животных на территории Российской Федерации на планируемый период и формирования сводного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации.

Осуществление лабораторно-диагностических исследований при проведении противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных является расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации.

Прейскурант цен, представленный ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ», составлен для коммерческих целей и коммерческих лиц, в данном случае применен незаконно и необоснованно.

Заслушав объяснения представителей истца ФИО1, ФИО2 ответчика ФИО3 свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В статье 431 ГК РФ указано, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (п. 1).

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (п. 2).

В соответствии со ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Следовательно, для договора возмездного оказания услуг условия о предмете и о цене являются существенными.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии») основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

К полномочиям Российской Федерации относится, в том числе обеспечение лекарственными средствами проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных (ст. 3 Закона «О ветеринарии»).

В соответствии со ст. 5 Закона «О ветеринарии» финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий в области ветеринарии, определенных ст. 3 названного Закона, различных уровней государственной власти осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 898 утверждены Правила оказания платных ветеринарных услуг (далее – Правила), которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями при оказании платных ветеринарных услуг.

Согласно п. 2 Правил к платным ветеринарным услугам относятся, в том числе клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований; консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания; кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.

Действие настоящих Правил не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора (п. 3).

Перечень заразных и иных болезней животных, в который входят бруцеллез, туберкулёз, лейкоз крупного рогатого скота, утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62.

Согласно Перечню заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 года № 476, бруцеллез, туберкулёз, лейкоз крупного рогатого скота не относятся к особо опасным заболеваниям, но относятся к болезням животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Решением Комитета по аграрным вопросам Саратовской областной Думы от 18 марта 2015 года № 29/5 «О порядке оказания платных ветеринарных услуг и разработке единого (базового) прейскуранта цен для подведомственных учреждений государственной ветеринарной службы области» одобрен проект единого (базового) прейскуранта цен при оказании платных ветеринарных услуг областными государственными учреждениями ветеринарии.

Распоряжением управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 31 марта 2015 года № 5 областным государственным учреждениям районным, городским станциям по борьбе с болезнями животных рекомендовано привести действующие прейскуранты цен на оказание платных ветеринарных услуг в соответствие с единым базовым прейскурантом.

Начальником ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» в соответствии с п. 5.4 Устава учреждения (том 1 л.д. 78-87), были утверждены прейскуранты цен на услуги, оказываемые учреждением на территории Александрово-Гайского района.

В судебном заседании установлено, что карантинных мероприятий по заболеванию бруцеллезом, лейкозом, туберкулезом, лептоспирозом крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО3 в период с 01.01.2019 года по 27.11.2024 года не проводилось.

Данное обстоятельство ФИО3 не оспаривалось.

Как следует из исковых требований и уточнениям к ним, за период с 23.05.2023 года по 18.07.2024года ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» в личном подсобном хозяйстве ФИО3 были оказаны в том числе следующие платные ветеринарные услуги: противоэпизоотические мероприятия, включая визуальный клинический осмотр, отбор крови для исследования на бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, взятие у животных крови для исследования, исследование крови, депиляция выстригом шерстяного покрова для ввода вакцины, обработка инъекционного поля, введение животным лекарственных средств, выезд ветеринарных специалистов на дом, а также понесены затраты на расходные материалы.

В подтверждение оказания вышеназванных ветеринарных услуг ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» и несения затрат на расходные материалы истцом представлены следующие документы:

- копия акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей за бирки,

-копия акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей за выезд, за проведение противоэпизоотических мероприятий КРС в весенний период 60 голов, за проведение клинического осмотра животных во время проведения противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований, взятие у животных крови для исследования в лаборатории, депиляция выстригом шерстного покрова для проведения ветеринарных манипуляций при внутрикожном введении препарата, обработка инъекционного поля при взятии крови, исследование крови в лаборатории на лейкоз (РИД), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РА), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РСК), аллергическое исследование животных на туберкулез, и учет реакции, а также затрат на расходные материалы,

-копия акта об оказании услуг от 05.02.2024 года на сумму <данные изъяты> рублей за выезд, за проведение противоэпизоотических мероприятий КРС в весенний период 165 голов, за проведение клинического осмотра животных во время проведения противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований, взятие у животных крови для исследования в лаборатории, депиляция выстригом шерстного покрова для проведения ветеринарных манипуляций при внутрикожном введении препарата, обработка инъекционного поля при взятии крови, исследование крови в лаборатории на лейкоз (РИД), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РА), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РСК),, а также затрат на расходные материалы,

-копия акта об оказании услуг от 06.07.2023 года на сумму <данные изъяты> рублей, за проведение противоэпизоотических мероприятий КРС в осенний период 165 голов, за проведение клинического осмотра животных во время проведения противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований, взятие у животных крови для исследования в лаборатории, депиляция выстригом шерстного покрова для проведения ветеринарных манипуляций при внутрикожном введении препарата, обработка инъекционного поля при взятии крови, исследование крови в лаборатории на лейкоз (РИД), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РА), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РСК), аллергическое исследование животных на туберкулез, и учет реакции, а также затрат на расходные материалы,

- копия акта об оказании услуг от 22.02.2024 года на сумму <данные изъяты> рублей, а именно за введение животным лекарственных средств,

- копия акта об оказании услуг от 18.07.2024 года на сумму <данные изъяты> рублей, а именно за введение животным лекарственных средств, выезд

-- копия акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, а именно за выезд, взятие у животных крови для исследования в лаборатории, исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РА), исследование крови в лаборатории на бруцеллез (РСК), исследование крови в лаборатории на инфекционную анемию (РДП ИНАН), исследование крови в лаборатории на случайную болезнь, исследование крови в лаборатории на САП, расходные материалы,

- копиями протоколов испытаний с отметками лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

- копиями актов о проведении профилактической (вынужденной) вакцинации животных с описью,

- копии отметки лаборатории животных со списком животных,

Стоимость оказанных услуг, расходных материалов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана в соответствии с прейскурантом на услуги, оказываемые ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 92-105), от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 106-118).

ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» в адрес ФИО3 направлена претензия о взыскании задолженности по оказанию ветеринарных услуг в размере <данные изъяты> рублей, которая не исполнена.

Мировым судьей судебного участка № 1 Александрово - Гайского района Саратовской области вынесен судебный приказ № 2-3071/2024 от 23.09.2024 года о взыскании с ФИО3 задолженности, который определением мирового судьи от 08.10.2024 года отменен, в связи с подачей возражения относительно его исполнения.

Факт оказания ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» ветеринарных услуг, ФИО3 не оспаривался.

Доводы ФИО3 о том, что ветеринарные мероприятия должны проводиться бесплатно, так как финансируются государством, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Животные для проведения всех ветеринарных услуг предоставлялись ответчиком, ФИО3 присутствовал при проведении ветеринарных мероприятиях, возражений против их проведения не представлено. Акты об оказании услуг ФИО3 не подписаны, о чем имеется отметка, однако не оспаривается факт проведения ветеринарных мероприятий.

Предоставление животных для ветеринарного обслуживания, свидетельствует о том, что ФИО3 фактически воспользовался услугами ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» оказывающей такие услуги в соответствии с законом.

Предоставленные ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» ветеринарные услуги осуществлялись в рамках ветеринарно-профилактических мероприятий, которые относятся к платным услугам в соответствиями с положениями Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898, и Перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года № 476.

Противоэпизоотические мероприятия животным, принадлежащим ФИО3, проводилось на наличие либо отсутствие таких болезней, как лейкоз и бруцеллез, которые в соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утв. Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 г. № 476, не относятся к особо опасным болезням животных.

Вышеуказанные противоэнизоотические мероприятия являются обязательными для всех собственников животных.

Учитывая, что в подтверждение факта оказания ветеринарных услуг истцом представлены акты об оказании услуг, о проведении профилактической (вынужденной) вакцинации животных, протоколы испытаний, иные документы, замечаний по качеству, объемам и стоимости выполнения работ, не поступало, стоимость ветеринарных услуг определена истцом на основании прейскурантов на услуги, оказываемые ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 01.01.2022 года и от 01.07.2024 года утвержденных начальником ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» и согласованных начальником управления ветеринарии Правительства Саратовской области, которые являются платными, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» о взыскании с ФИО3 задолженности по оказанию ветеринарных услуг.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 г., Федеральным Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52 от 30.03.1999г., Санитарных правил СП 3.1.084-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96, владельцы животных обязаны осуществлять клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные и противоэпизоотические мероприятия. Таким образом, данные нормативные акты определяют как обязательные мероприятия по обработке животных в целях профилактики и предупреждения заболеваний, создающих угрозу для человека, которые должны проводиться два раза в год.

Ставить под сомнение правильность расчета расходных материалов, затраченных ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ» при оказании ветеринарных услуг животных ФИО3 не усматривается.

Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В судебном заседании было установлено, что при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек, что подтверждается платежными поручениями № 385 от 05.08.2024 года и № 562 от 17.10.2024 года, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в связи с полным удовлетворением заявленных требований ОГУ «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования областного государственного учреждения «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО3 ФИО9 о взыскании задолженности за оказанные ветеринарные услуги удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО10 в пользу областного государственного учреждения «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» задолженность за оказанные ветеринарные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> (<данные изъяты>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО7