Решение № 2А-221/2024 2А-221/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-221/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 27 июня 2024 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, помощника прокурора Осинского района Иркутской области Балдыхановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/2024 по административному иску начальника полиции МО МВД России «Боханский» ФИО4 о частичной отмене административного ограничения и вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО3,

установил:

начальник полиции МО МВД России «Боханский» ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административного ограничения и вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО3, указав следующее.

ФИО3, <дата обезличена> г.р., уроженец <адрес обезличен>, ранее судим 25.05.2010 по приговору Забайкальского краевого суда по п.«в» ч.3 ст.131, п.«в» ч.3 ст.131 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Забайкальскому краю 19.07.2019 по отбытию срока наказания.

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, в том числе, установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) запрет выезда за пределы территории <адрес обезличен> без разрешения органа внутренних дел; 4) запрет на посещения мест проведения массовых мероприятий (ресторанах, кафе, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); 5) запрет посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков (детские сады, школы, лицеи, училища), а ровно, как и приближение к ним.

19.07.2019 ФИО3, поставлен на учет в ОМВД России по Оловяннинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения, с заведением дела административного надзора. Ему были разъяснены его права и обязанности, был предупрежден об ответственности за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений, при этом ему под роспись вручалось соответствующее предупреждение.

ФИО5 Д.В. прибыл 07.07.2022 в ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» для постановки на учет под административный надзор в связи со сменой избранного места жительства.

За время осуществления контроля за поднадзорным установлено, что ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>. По указанному адресу ФИО3 проживает с гражданской супругой. Официально трудоустроен в ООО «...» в должности охранника, имеет узкий круг знакомых, в распитии спиртных напитков замечен не был. Жалобы от местных жителей и администрации МО «...» не поступали.

На основании изложенного, административный истец просит частично отменить административное ограничение, установленное решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, а именно запрет выезда за пределы <адрес обезличен> края; внести дополнение к административным ограничениям, установленным решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, а именно: запретить выезд за пределы <адрес обезличен>; запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, просила суд удовлетворить их требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3, заявленные исковые требования признал, дополнений не указал.

Помощник прокурора Осинского района Иркутской области Балдыханова К.А. в заключении полагала, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части отмены административного ограничения, установленного решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, а именно запрет выезда за пределы <адрес обезличен> края и внесении дополнения к административным ограничениям, установленным решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, в виде запрета выезда за пределы Осинского района Иркутской области подлежат удовлетворению, в остальной части необходимо отказать.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеуказанного Федерального закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

06.04.2024 статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» была дополнена обязательным административным ограничением в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом по смыслу п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, при установлении административного надзора в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, обязательным ограничением является запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 40 вышеуказанного Постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего состав правонарушения, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В результате исследования представленных доказательств, судом достоверно установлено, что ФИО3 судим 25.05.2010 Забайкальским краевым судом по п.«в» ч.3 ст.131, п.«в» ч.3 ст. 131 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Из приговора следует, что ФИО3 судим за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Решением Оловяннинского районного суда Иркутской области от 24.05.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет (срок погашения судимости) по 21.07.2027 включительно. Решением установлены следующие административные ограничения:

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий (ресторанах, кафе, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

- запретить посещение мест дошкольного и школьного образования детей и подростков (детские сады, школы, лицеи, училища), а ровно как и приближение к ним;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания или жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории <адрес обезличен> края без разрешения органа внутренних дел;

- установить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц.

В результате исследования представленных доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним, освободился из мест лишения свободы <дата обезличена> по отбытию срока наказания, поставлен на профилактический учет и установлен административный надзора с заведением административного надзора в ОМВД России по Оловяннинскому району.

Согласно информации ОМВД России по Улетовскому району, ФИО3 выехал для проживания в <адрес обезличен>.

Согласно рапорту-характеристике УУПГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 (д.с.Оса) МО МВД России «Боханский», на административном участке МО «...» по адресу: <адрес обезличен> проживает ФИО3 Проживает в гражданском браке, официально трудоустроен в ООО «...» в должности охранника. В распитии спиртных напитков замечен не был, жалоб со стороны администрации и от соседей в его адрес не поступало. Состоит на профилактическом учете под административным надзором. Ограничения, установленные судом при административном надзоре, не нарушает.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, с учетом постоянного места жительства ФИО3 на территории <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, суд считает, что исковые требования о частичной отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Осинского района Иркутской области, подлежат удовлетворению.

Переходя к разрешению исковых требований в части вменения дополнительного ограничения в виде посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), суд приходит к следующему.

Административный истец, заявляя требование о дополнении административных ограничений, сослался только на то обстоятельство, что ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.«в» ч. 3 ст. 131, п.«в» ч. 3 ст. 131УК РФ, т.е. преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, что само по себе свидетельствует о целесообразности установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Однако, с учетом вышеизложенного, учитывая все установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО3 заявляемого дополнительного административного ограничения не имеется.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Вместе с тем, представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО3, свидетельствуют об отсутствии в настоящее время компрометирующих сведений в отношении осужденного, по месту жительства последний характеризуется удовлетворительно. Доказательств обратного суду административным истцом представлено не было. При этом, также какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного искового требования в данной части не имеется.

При этом отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО3, а также сведений о несоблюдении последним установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника полиции МО МВД России «Боханский» ФИО4 к ФИО3 о частичной отмене административного ограничения и вменении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО3, <дата обезличена> года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес обезличен> края, установленное решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019.

Дополнить ранее установленные решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24.05.2019 в отношении ФИО3 административные ограничения, установив ему административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы <адрес обезличен>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво