Решение № 2-530/2024 2-530/2024~М-446/2024 М-446/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-530/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № <...>

УИД № <...>

г. Яранск 6 ноября 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Платунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ответчику) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> на <данные изъяты> ставки учителем музыки и физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Приволжская средняя общеобразовательная школа» и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - период нахождения на курсах повышения квалификации, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ> и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании истец и её представитель требования по иску поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, в возражениях на исковое заявление просил в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела его отсутствие.

Заслушав истца, пояснения её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением» положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначении пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением, правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из записей в трудовой книжке истца установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> она была принята учителем начальных классов Приволжской средней школы (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность учителя музыки и физкультуры (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность учителя начальных классов (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по собственному желанию (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> принята учителем математики в МКОУ «Основная школа с. Салобеляк Яранского района Кировской области (запись № <...>), откуда уволена по собственному желанию <ДД.ММ.ГГГГ> (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> назначена исполняющей обязанности директора МКОУ «Основная школа с. Салобеляк Яранского района» (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> трудовой договор прекращён по соглашению сторон (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность учителя математики постоянно, где и работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий, следует, что истец в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в названной школе в должности учителя музыки и физкультуры (приказ о переводе № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>). В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работа истца в должности учителя музыки и физкультуры протекала на 0,5 ставки, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставленной МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа», истец работала с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности учителя музыки и физической культуры начальных классов.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа работы, исключив из специального (педагогического) стажа, период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Приволжская средняя общеобразовательная школа» учителем музыки и физкультуры на <данные изъяты> ставки в связи с не подтверждением выполнения условия п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 (факт работы на ставку заработной платы), а также период нахождения истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> на курсах повышения квалификации в период работы в Муниципальной Приволжской средней общеобразовательной школе учителем начальных классов в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт оплаты периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку из справки № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Республики Марий Эл следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> была совершена кража сейфа с книгами приказов.

По подсчётам ответчика специальный (педагогический) стаж истца составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С решением ответчика истец не согласна, считает, что ответчик незаконно отказал ей во включении в специальный (педагогический) стаж период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> на 0,5 ставки учителем музыки и физкультуры, поскольку не подтвержден факт её работы на ставку заработной платы, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; школа, в которой она осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, находилась в сельской местности. Период её нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, также необоснованно исключен ответчиком из специального стажа, поскольку прохождение педагогами курсов повышения квалификации является обязательным условием их профессиональной деятельности.

С доводами истца суд соглашается, принимая во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл, МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес> и не является образовательным учреждением, находящимся в сельской местности.

Вместе с тем абзацами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение – один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (поселков, сел станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 10 указанного Федерального закона наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Закона Республики Марий Эл от 03.05.2006 № 22-З «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл» закрепляет основные понятия и термины, использующиеся в данном Законе.

В соответствии со статьёй 2 указанного Закона посёлок городского типа определён как административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах посёлок городского типа либо объединённые общей территорией посёлок городского типа и сельские населённые пункты (сельский населённый пункт); сельский округ - административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах один или несколько населённых пунктов, объединённых общей территорией.

В части 2 статьи 5 данного Закона указано, что к посёлкам городского типа могут быть отнесены населённые пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты с численностью не менее 3 тысяч человек; к сельским населённым пунктам относятся посёлки, села, деревни и другие населённые пункты, не отнесённые к городским населённым пунктам.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 11.02.2020 № 37 «Об утверждении перечня сельских населённых пунктов на территории Республики Марий Эл и перечня сельских агломераций на территории Республики Марий Эл» определено, что к сельским территориям на территории Республики Марий Эл относятся сельские поселения и сельские населённые пункты, включённые в перечень сельских населённых пунктов на территории Республики Марий Эл, утверждённый настоящим постановлением. Согласно данному перечню в состав Волжской сельской агломерации входит пгт. Приволжский.

Из анализа указанных норм следует, что независимо от того, что населённый Приволжский относится к посёлкам городского типа, он является сельским населённым пунктом применительно к положениям пункта 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, согласно справке Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от <ДД.ММ.ГГГГ> истец работала учителем в МОУ Приволжской СОШ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и имела право получать меры социальной поддержки в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2.12.2004 № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» как педагог, работающий и проживающий в сельской местности.

При таких обстоятельствах решение ответчика в части отказа во включении периода работы истца в должностях учителя музыки и физкультуры на 0,5 ставки является незаконным, требование истца о включении в её льготный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежит удовлетворению.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по специальности «Педагогика и методика начального обучения» подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Суд принимает во внимание, что находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем, при этом на время обучения за нею сохранялась средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что период <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> также исключён ответчиком из специального стажа истца незаконно, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно произведённому ответчиком по запросу суда расчёту право истца на досрочную страховую пенсию по старости с учётом спорных периодов возникло <ДД.ММ.ГГГГ>, предполагаемая дата установления досрочной страховой пенсии истцу <ДД.ММ.ГГГГ>.

При таких обстоятельствах с учётом включения в льготный страховой стаж истца спорных периодов страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН № <...>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) период работы на <данные изъяты> ставки учителем музыки и физкультуры в муниципальном образовательном учреждении «Приволжская средняя образовательная школа» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН № <...>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № <...>) досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН № <...>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <...>) расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина